Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-2020/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Судак О.Н., Федотовой Е.В.,

при секретаре Ваулиной А.В.,

с участием прокурора Толмач А.В.,

рассмотрела 26 апреля 2012 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Металлоломная компания" на решение Промышленного районного суда г.Оренбурга от 12 января 2012 года по гражданскому дела по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Металлоломная компания" о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательство об обращении с ломом цветных и черных металлов.

Заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя ООО "Металлоломная компания" Вейденбах А.В., просившую решение суда отменить, прокурора Толмач А.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с указанным иском к ООО "Металлоломная компания" сославшись на то, что ответчик, осуществляющий деятельность по заготовке, переработке лома цветных и чёрных металлов, нарушает требования Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N 370.

Так, в пункте приёма, расположенного по адресу: ***, отсутствует в доступном для обозрения месте информация о наименовании юридического лица, номера их телефонов, данные о лице, ответственном за приём лома и отходов цветных и чёрных металлов; отсутствуют учредительные документы юридического лица, имеющиеся лицензии на занятие данным видом деятельности, документы на используемое оборудование, инструкции о порядке проведения радиационного контроля; приём лома и отходов цветных и чёрных металлов происходит при отсутствии заявлений от сдающих лиц; не ведутся книги приёмосдаточных актов и книга учёта приёма лома.

В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие ООО "Металлоломная компания", выразившиеся в невыполнении требований Правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N 370.

Обязать ответчика устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации в срок не позднее 30 декабря 2011 года путём исполнения установленных требований, а именно:

- обеспечить наличие на каждом объекте по приёму лома цветных и черных металлов и отходов в доступном для обозрения месте информации о наименовании юридического лица, номера их телефонов, данные о лице, ответственном за приём лома и отходов цветных и чёрных металлов;

- обеспечить наличие на каждом объекте по приёму лома лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке и реализации лома цветных и чёрных металлов, или её копии, заверенной лицензирующим органом; нотариально заверенной копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; документов на имеющиеся оборудование и приборы, а также документов о проведении их проверок и испытаний; инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных и чёрных металлов и проверки их на взрывобезопасность; инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных и чёрных металлов; инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;

- осуществлять приём лома и отходов цветных и чёрных металлов на основании письменного заявления лица, их сдающих, содержащих указание на фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождение (проживания), сведения о сдаваемом ломе и отходах цветных и чёрных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на них, дату и подпись заявителя;

- обеспечить хранение заявлений на объекте по приёму лома и отходов цветных и чёрных металлов в течение 5 лет;

- осуществлять приём лома и отходов цветных и чёрных металлов с обязательным составлением на каждую партию приёмосдаточного акта;

- вести книгу учёта приёмосдаточных актов.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 5 декабря 2011 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Промышленный районный суд г.Оренбурга.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объёме.

ООО "Металлоломная компания" в судебное заседание не явилось.

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 12 января 2012 года иск прокурора удовлетворён. Срок для устранения вышеперечисленных нарушений установлен до 1 марта 2012 года.

С таким решением суда ООО "Металлоломная компания" не согласно и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, прекратив производство по делу.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном частью 5 ст.330 ГПК РФ, находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе прокурору в удовлетворении иска на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела видно, что согласно выписки из ЕГРЮЛ с 7 ноября 2011 года ООО "Металлоломная компания" значилось зарегистрированным в Промышленном районе г.Оренбурга по адресу: *** (л.д.9). Таким образом, на день обращения прокурора в Оренбургский районный суд Оренбургской области и день вынесения судом решения адрес ответчика должен был быть известен, однако по указанному адресу его о времени и месте рассмотрения дела суд не известил, копию искового заявления прокурора не вручил и незаконно рассмотрел дело без его участия, что является существенным нарушением процессуального закона, влекущим безусловную отмену решения суда.

В своем исковом заявлении прокурор указывает, что имеются нарушения порядка приема лома цветных и черных металлов в пункте приема, расположенного по адресу: ***.

При рассмотрении дела суд указанные доводы прокурора должным образом не проверил и необоснованно постановил решение об удовлетворении иска.

Между тем из представленных в суд дополнительных доказательств следует, что по указанному адресу ООО "Металлоломная компания" прием лома цветных и черных металлов и их отходов не ведет, соответствующий договор аренды с ЗАО "Сакмара" расторгнут, т.е. такого пункта приема не существует.

Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании и не оспаривалось прокурором.

При таких обстоятельствах прокурору следует отказать в удовлетворении заявления, поскольку ссылок на иные нарушения не имеется.

Первоначальные требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области об устранении имеющихся нарушений на всех объектах приема лома цветных и черных металлов, в том числе расположенных не на территории Оренбургского района Оренбургской области, заявлены за рамками полномочий прокурора Оренбургского района Оренбургской области, в связи с чем решение суда в этой части также является незаконным.

Поскольку по указанному прокурором адресу ответчик не ведет прием лома цветных и черных металлов, то требования об обеспечении сохранности каких-либо документов также являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г.Оренбурга от 12 января 2012 года отменить и вынести по делу новое решение, которым прокурору Оренбургского района Оренбургской области в удовлетворении иска к ООО "Металлоломная компания" о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательство об обращении с ломом цветных и черных металлов - отказать.

Председательствующий:

Судьи: