Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 ноября 2011 г. по делу N 33-11728

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : Председательствующего Валуевой Л.Б. и судей Ворониной Е.И., Петуховой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Межмуниципального отдела МВД России Березниковский на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05 октября 2011 года, которым постановлено:

Признать отказ Управления внутренних дел по Березниковсокму городскому округу Пермского края в части выплаты Володину В.В. ежемесячного социального пособия недействительным. В остальной части заявление Володина В.В. оставить без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Володин В.В. обратился в суд с заявлением о признании отказа Управления внутренних дел по Березниковскому городскому округу Пермского края в выплате ему ежемесячного социального пособия и страховой суммы недействительными. В заявлении указал, что в период с 03.12.1996 г. по 16.04.2010 г. служил по контракту милиционером медицинского вытрезвителя в УВД по Березниковскому городскому округу (УВД по БГО). Приказом УВД по БГО от 20.01.2011 г. N 24 л/с был уволен из органов внутренних дел в соответствии с Законом РФ "О милиции" по п.З ч.7 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья).На день увольнения стаж его службы в органах внутренних дел составил 15 лет 2 месяца и 2 дня, поэтому считает, что ему должно быть назначено ежемесячное социальное пособие в размере 40% суммы оклада денежного содержания. Кроме этого, в связи с тем, что он в период прохождения службы получил заболевание, из-за которого был уволен по состоянию здоровья, считает, что имеет право на получение страховой суммы, т.к. в силу закона был застрахован.

В мае 2011 г. он обратился в УВД по БГО с просьбой о назначении ему ежемесячного социального пособия в размере 40 % суммы оклада денежного содержания с 16.04.2010 г. по 16.04.2015 г. и в выплате ему страховой суммы в размере 25 окладов. Но 09.06.2011 г. в назначении ежемесячного пособия и страховой выплаты ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что в период с 22.12.1996 г. по 03.03.1997 г. он работал стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы и это период в стаж для назначения пособия не входит. Отказ в выплате страховой суммы мотивирован тем, что он не находится на инвалидности и страховая сумма ему не положена. Отказ УВД по БГО считает не законным и не обоснованным, поскольку он противоречит действующему законодательству - Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", п.1 и п. 18, ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений т органов уголовно-исполнительной системы" от 28.03.1998 г., ст.5 п.2. Просил признать отказ Управления внутренних дел по Березниковскому городскому округу МВД России в выплате ему ежемесячного социального пособия и страховой суммы недействительными.

В заявлении Володин В.В. дело просил рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя М., на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель заявителя М. на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в кассационной жалобе МО МВД России "Березниковский". В обоснование доводов жалобы указывается на пропуск Володиным В.В. срока обращения в суд с заявлением, установленный ст.392 ТК РФ. Представитель ответчика заявлял данное ходатайство, что не нашло своего отражения в решении суда. Далее указывается на то, что время испытательного срока в качестве стажера согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 засчитывается в выслугу лет только для назначения пенсии. Согласно п. 18 Постановления в стаж общей продолжительности военной службы для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, предусмотренные в п.1 Постановления. Правовых оснований для включения в выслугу лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий при увольнении со службы из органов внутренних дел периода службы в качестве стажера не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам изложенным в кассационной жалобе. При этом, в соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" он имеет право на получение ежемесячного социального пособия в течение 5 лет после увольнения, однако ответчиком в назначении такого пособия ему отказано ввиду отсутствия необходимого стажа службы.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 данного Закона, уволенным со службы, пенсионерам-инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства РФ.

Этот порядок определен в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Пунктом 18 данного Постановления установлено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении указанных лиц, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания.

В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего Постановления (абз. 5 п. 18 Постановления).

Согласно п.1 Постановления установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Учитывая положения указанных нормативно правовых актов, а также то обстоятельство, что Володин В.В. в период с 22.12.1996 года по 03.03.1997 года работал стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы, выводы суда о незаконности отказа в выплате заявителю ежемесячного социального пособия следует признать правильными. Доводы кассационной жалобы следует признать несостоятельными, поскольку позиция заявителя основана на неверном толковании указанных правовых норм.

Доводы о пропуске заявителем срока на обращение в суд не влекут отмену решения суда.

Как следует из материалов дела, Володин В.В. по существу обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела видно, что письмом от 09.06.2011 года начальника УВД но Березниковскому городскому округу Володину отказано в назначении указанного социального пособия, в суд с заявлением Володин В.В. обратился 30.08.2011 года, таким образом установленный законом срок не обращение в суд с заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Межмуниципального отдела МВД России Березниковский на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05 октября 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: