Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 января 2011 г. по делу N 33-564

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Лаврентьева В.Ю. судей Няшина В.А., Елецких О.Б. при секретаре Роговой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по кассационным жалобам Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу и Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 10.12.2010 года, которым постановлено

признать протокол заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право рабочим и служащим на получение процентной надбавки за непрерывную работу Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю N 375 от 13.03.2009 года об установлении стажа Пьянковой Т.В. недействительным.

Возложить обязанности на Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу начислить и выплатить Пьянковой Т.В. надбавку за непрерывную работу в системе МВД России в размере 40% с 01.04.2009 года.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.Ю., пояснения представителя Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пьянкова Т. В.обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу и Управлению вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю о признании протокола недействительным и взыскании надбавки. Истец пояснил следующее.

18.10.1979 года Пьянкова Т. В. была принята в Чернушинскую вневедомственную охрану сторожем. С указанного времени стаж ее непрерывной работы составляет 29 лет.

Приказом МВД РФ от 28.12.2007 года N 1236 установлено право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2007 года N 1027 ежемесячная надбавка за выслугу лет выплачивается в размере 40% от 25 лет работы и выше.

Протоколом N 375 от 13.03.2009 года заседания комиссии по установлению стажа работы дающего право рабочим и служащим на получение процентной надбавки за непрерывную работу Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю истцу был установлен стаж непрерывной работы 3 месяца 19 дней; ей была установлена надбавка в размере 5%. Она имеет право на надбавку в размере 40 %.

В судебном заседании истец и представитель истца на заявленных требованиях настаивал. Представители ответчиков иск не признали.

Судом постановлено решение, об отмене которого просят Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу и Управление вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю

Доводы жалобы Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу следующие.

Суд ссылается в решении на постановление Правительства РФ от 30.12.2007 года N 1027. Такого нормативного акта в природе не существует. В приказе МВД России от 28.12.2007 года N 1236 ссылка делается на постановление правительства РФ от 30.12.2000 года N 1027. Указанным постановлением надбавка предусмотрена в размере 30%. В соответствии с приказом МВД России от 27.08.2008 года N 751 надбавка выплачивается по основной должности. Истец была принята на работу по совместительству на основании приказа N 1к от 01.01.2006 года.

Доводы жалобы Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю следующие. Суд ссылается в решении на постановление Правительства РФ от 30.12.2007 года N 1027. Такого нормативного акта в природе не существует. В приказе МВД России от 28.12.2007 года N 1236 ссылка делается на постановление правительства РФ от 30.12.2000 года N 1027. Указанным постановлением надбавка предусмотрена в размере 30%.

В пункте 7 постановления Правительства РФ от 30.12.2000 года N 1027. Указано, что данный документ распространяется на работников отдельных органов, кроме работников, должностной оклад которых устанавливается в соответствии с другими нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Оплат труда подразделений вневедомственной охраны осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года N 583 и Приказа от 27.08.2008 года N 751. Судом дана неправильная правовая оценка работы истца в период с

08.10.2008 года по 24.11.2008 года. В указанный период работы истец работал по совместительству. То обстоятельство, что в указанный период истец не имел другой работы, не влечет изменения характера. Работы и не трансформирует работу по совместительству в основную работу.

Истец была уволена по соглашению сторон (ст.77 ч.1 ТК РФ) 08.10.2008 года. Приказом от 26.11.2008 года истец была назначена на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД по истечению месячного срока, предусмотренного п.4.2 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2008 года N 1192.

Суд необоснованно отказал стороне ответчика в пропуске срока истцом на обращение в суд.

С 31.03.2009 года истец не состоит в трудовых отношениях с УВО при ГУВД по Пермскому краю (в связи с переводом в МОВО при ОВД по Чернушинскому MP).

Обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ, законность и обоснованность судебного решения проверяется исходя из доводов кассационной жалобы. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Материалами дела установлено следующее. 1.Право истца на получение надбавки в размере 40%.

В соответствии с приказом МВД РФ от 28.12.2007 года N 1236 " О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работникам органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России" в стаж непрерывной работы для предоставления работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска засчитывается стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД России, а также стаж работы, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам отдельных подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, оплата которых производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1027.

Настоящее Постановление распространяется на работников отдельных органов, кроме работников, должностной оклад которых устанавливается в соответствии с другими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п.7).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 года размеры, условия и порядок выплаты всех составных заработной платы гражданского персонала подразделений системы МВД России предусмотрены приказом от 27.08.2008 года N 751. В соответствии с п.3.1 Приложением N 4 Приказа МВД России от 27.08.2008 N 751 ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу (выслугу лет) в системе МВД России выплачивается к окладам в следующих размерах:

от 1 до 2 лет - 5 процентов;

от 2 до 5 лет -10 процентов;

от 5 до 10 лет - 20 процентов;

от 10 до 15 лет - 25 процентов;

от 15 до 20 лет - 30 процентов;

от 20 до 25 лет - 35 процентов;

от 25 лет и более - 40 процентов. Таким образом, вышеуказанным нормативным актом размер надбавки предусмотрен в размере 40%.

Ссылка суда и истца на иной нормативный акт не исключает право истца на получение 40% надбавки при условии непрерывного стажа работы от 25 лет и более.

01.01.2006 года Пьянкова Т.В.была принята на должность специалиста по кадрам Чернушинского отдела филиала в порядке перевода из МОВО при ОВД Чернушинского района на основании приказа N 4 от 01.01.2006 года.

01.01.2006 года Пьянкова Т.В. была принята совместителем в УВО при ГУВД Пермской области.

08.10.2008 года Пьянкова Т.В. была уволена по ст.77 ч.1 п.1 ТК РФ на основании приказа N 422 от 07.10.2008 года.

24.11.2008 года она была принята на /должность/ вневедомственной охраны при ОВД Чернушинского MP на 0,5 ставки.

Приказом от 26.11.2008 года совместитель Пьянкова Т.В. переведена постоянно на 0,5% /должность/ ОВД Чернушинского MP.01.12.2008 года она была назначена на /должность/ Чернушинского МОВО на 0,5 ставки.31.03.2009 года она была уволена в порядке перевода в МОВО Чернушинского района.

01.04.2009 года она была принята /должность/ МОВО Чернушинского района.

В соответствии с протоколом заседания комиссии N 375 от 13.03.2009 года Пьянковой Т.В. был установлен стаж непрерывной работы продолжительностью 3 месяца 19 дней с 24.11.2009 года. Приказом МВД России от 31.12.2008 года N 1192 утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу.

Стаж непрерывной работы (выслуга лет), дающий право на получение процентной надбавки, не прерывается, но время перерыва в этот стаж не включается в следующих случаях (п.4 Инструкции) предусматривает следующие случаи.

4.2. При поступлении на работу в течение месяца после увольнения в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы, если работник вернулся на прежнее место работы или поступил в другую организацию системы МВД России.

Таким образом, право на месячный перерыв с сохранением непрерывности трудовой деятельности возможен лишь при обстоятельствах, прямо предусмотренных п.4.2 Инструкции.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что перерыв в трудовой деятельности истца по основному месту работы имел место по указанным выше основаниям

Установлено, что в период с 08.10.2008 года по 24.11.2008 года истец не имела работы по основной должности.

Обязательным условием трудового договора, заключаемым с совместителем, является указание на то, что работа является совместительством. Слово "совместительство" определяет правовой статус работника. Обе стороны заключают трудовой договор на условиях совместительства. Не только работник, но и работодатель изъявили желание, чтобы выполняемая работа была работой по совместительству. Поэтому прекращение по тем или иным основаниям работы по основному трудовому договору не влечет за собой изменение статуса совместителя. Он продолжает им быть.

Совместитель, уволенный с основного места работы, не имеет преимуществ на заключение нового трудового договора без условия о совместительстве. Изменение его правового статуса возможно лишь с согласия работодателя. В этом случае трудовой договор как с совместителем расторгается и заключается новый трудовой договор. В спорный период истец работала только по совместительству. На основной работе у истца имел место перерыв свыше месяца. В соответствии с Приложением N 4 к приказу от 27.08.2008 года N 751 " О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года" ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу (выслугу лет) выплачивается по основной должности (п.3.3.).

3.Сторона ответчика полагает, что истец пропустил установленный месячный срок.

Истец обратился в суд 19.11.2010 года.

В соответствии со ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из полученных Пьянковой Т.В. расчетных листов ей было известно о том, что надбавка ей не только не выплачивается, но и удерживаются ранее выплаченные суммы.

Ссылка на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года (п.56), судебной коллегией отклоняется, поскольку рассматривался вопрос о праве на получение начисленной, но не выплаченной суммы в отсутствие спора о праве работника на получение указанной суммы. Таким образом, следует сделать вывод о том, что истцом был пропущен срок на обращение в суд по требованиям о выплате надбавки с 01.04.2009 года.

При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене. С учетом того, что все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора были установлены, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе в иске. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 10.12.2010 года отменить. Принять новое решение.

Отказать Пьянковой Т.В. в удовлетворении исковых требований к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу и Управлению вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю о признании протокола заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право рабочим и служащим на получение процентной надбавки за непрерывную работу Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю N 375 от 13.03.2009 года об установлении стажа Пьянковой Т.В. недействительным и о взыскании надбавки с 01.04.2009 года.

Председательствующий:

Судьи