Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 апреля 2012 г. по делу N 33-3616/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Шуликиной С.М.

Судей - Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.

при секретаре Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 10.02.12г., которым постановлено:

" Исковые требования Федотенковой Л.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на

земельный участок-удовлетворить. Признать за Федотенковой Л.И. право собственности на земельный участок площадью 964,0 кв. м., расположенный по адресу: "адрес", с разрешенным использованием под садоводство".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения истца Федотенковой Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотенкова Л.И. обратилась в суд к Министерству имущественных отношений Самарской области с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес". В обоснование заявленных требований истица указала, что постановлением Главы "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия по товариществу "Возрождение". Решением указанной комиссии фактически занимаемые гражданами земельные участки в урочище "Нижние Дойки" - бывшая свалка "адрес" - были предоставлены под дачи СДТ "Возрождение" в аренду сроком на 4 года с последующей передачей в собственность. Согласно решению межведомственной комиссии и на основании заявлений граждан Постановлением главы г. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки были предоставлены гражданам в аренду с правом переоформления в собственность. Следовательно, СДТ "Возрождение" и его членам было предоставлено право на приобретение в собственность на безвозмездной основе земельных участков в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. СДТ "Возрождение" было реорганизовано путем преобразования в НСД и ОТ "Красная Поляна". К членам НСД и ОТ "Красная Поляна" перешли все права и обязанности членов СДТ "Возрождение", в том числе и право приобретения в собственность земельных участков, расположенных в "адрес", в урочище "Нижние Дойки". Она с ДД.ММ.ГГГГ является членом НСД и ОТ "Красная Поляна". Решением общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ членов НСД и ОТ "Красная Поляна" ей был передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" Для индивидуализации переданного дачного участка ею было проведено межевание земельного участка и составлена схема его расположения с согласованием его границ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении фактически занимаемого ею земельного участка в собственность, однако в предоставлении испрашиваемого земельного участка ей было отказано и весь пакет предоставленных ею документов, был возвращен.

В судебном заседании истица Федотенкова Л.И, заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения заявленных Федотенковой Л.И. исковых требований.

Представитель третьего лица НСД и ОТ "Красная Поляна" в судебное заседание не явился, представил заявление в котором против удовлетворения иска не возражает.

Представители третьих лиц ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, т.к. истцом не представлены документы удостоверяющие право СДТ "Возраждение" на земельный участок в соответствии с действовавшим на момент создания СДТ Земельным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Истец Федотенкова Л.И. в заседании судебной коллегии просила отказать в удовлетворении жалобы, считает решение суда законным.

Представители третьих лиц НСД и ОТ "Красная Поляна", ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившхся участников процесса.

Проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане, получившие в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имели право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21. 07. 1997 г. N ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции ФЗ от 30. 06. 2006 г. N 93-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный участок.

На основании п. 9 ФЗ от 25. 10. 2001 г. N - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ": государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1,4 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или данного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано ( организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что на предприятии СГНПП "Труд" было организовано Садоводческое товарищество "Возрождение", что подтверждается п.2 типового Устава СТ "Возрождение", утвержденного решением Президиума профкома СГНПП "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Протоколом профсоюзного комитета Самарского государственного научно-производственного предприятия "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ N были согласованы списки садоводов СТ "Возрождение" в урочище "Нижние Дойки" Красноглинского района г. Самары по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых пользователем участка N по улице 29 указана Федотенкова Л.И., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Куйбышевском государственном научно-производственном предприятии "Труд" (Куйбышевский моторный завод), что подтверждается трудовой книжкой серии АТ - III N от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы города Самара от ДД.ММ.ГГГГ за N на основании обращения СТ "Возраждение" была создана Межведомственная комиссия по товариществу "Возраждение", которой было поручено с выездом на место рассмотреть материалы по территории, занятой данным товариществом и принять решение о возможности и порядке передачи этих участков в собственность, об их целевом назначении.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения вышеуказанной Межведомственной комиссии Садовому товариществу "Возрождение" были предоставлены в аренду сроком на 4 года с последующей передачей автоматически в собственность фактически занимаемые земельные участки под дачи в урочище "Нижние Дойки" на бывшей городской свалке Красноглинского района с освобождением от арендной платы и земельного налога сроком на 10 лет. Согласно п.2 указанного решения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан оформить выдачу соответствующих документов членам СТ "Возрождение".

Установлено, что в соответствии с п.1 Постановления Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ за N "О предоставлении гражданам в аренду фактически занимаемых земельных участков в Красноглинском районе", гражданам под огороды в аренду на 3 года с правом переоформления в собственность, в соответствии с действующим законодательством (за плату или бесплатно при наличии льгот) после проведения рекультивации земель или по истечению срока аренды с освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет, были предоставлены фактически занимаемые земельные участки в Красноглинском районе согласно приложению.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившими заявлениями граждан, на основании решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N и действующего земельного законодательства, Постановлением Главы города Самара от ДД.ММ.ГГГГ N приложение к Постановлению Главы города от ДД.ММ.ГГГГ N было дополнено списком членов товарищества "Возрождение", имеющих право на получение земельных участков, согласно приложению. В соответствии с данным приложением, истица Федотенкова Л.И. указана в п.1 Списка граждан, имеющих право на получение земельных участков под огород в аренду, сроком на 2 года с последующей передачей в собственность и освобождением от платежей за землю сроком на 10 лет в СДТ "Возрождение".

Постановлениями Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, предусматривалась автоматическая передача в собственность бесплатно фактически занимаемых земельных участков гражданам, указанным в приложениях к данным Постановлениям, принятым в пределах компетенции органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствующим требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

Во исполнение Постановления Главы "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары, с одной стороны, и истицей Федотенковой Л.И., с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен договор аренды N земельного участка площадью 1017,20 кв.м., расположенного по адресу:

"адрес", предоставленного под огород с правом выкупа на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На момент предоставления истцу земельного участка в аренду, границы земельного участка были установлены и определены на местности, что подтверждается генеральным планом границ территории СДТ "Возражение", утвержденным Главным архитектором "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что земельный участок, предоставленный Федотенковой Л.И., изначально находился в границах СДТ и ему был присвоен номер 20.

В ДД.ММ.ГГГГ году ООО "Новатек", по заявлению Федотенковой Л.Й., были выполнены работы по межеванию спорного земельного участка, в результате чего были уточнены границы и координаты угловых точек земельного участка, которые были согласованы со смежными землепользователями, о чём был составлен акт установления и согласования границ земельного участка. Площадь земельного участка была уточнена и составила 964,0 кв.м, что подтверждается планом границ земельного участка N, принадлежащего Федотенковой Л.И.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство имущественных отношений "адрес" с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 964,0 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", массив "Нижние Дойки", улица 29, участок N, под садоводство. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что садово-дачное и огородническое некоммерческое товарищество "Красная Поляна" было создано в ДД.ММ.ГГГГ т.е. после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".

Установлено, что НСД и ОТ "Красная Поляна" является правопреемником СДТ "Возрождение" созданного при Самарском Государственном Научно - Производственном Предприятии "Труд", утвержденного решением Президиума профкома СГНПП "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ N и на основании решения Исполнительного комитета "адрес" Совета народных депутатов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Данные обстоятельства подтверждаются изменениями внесенными в п. 14.2 Устава НСД и ОТ "Красная Поляна", которые были зарегистрированы в ИФНС "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

В силу изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Как видно из материалов дела, спора по границам земельного участка не имеется, представлен акт согласования границ земельного участка и заявления смежных землепользователей. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, наложений не имеется, участок закреплен на местности и обнесен забором, места общего пользования не захвачены.

Согласно ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара спорный земельный участок не находится в красных линиях и не занимает территорию общего пользования, расположен в зоне резервных территорий малоэтажного строительства, что предполагает его использование для ведения садоводства,, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов. Использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны.

В соответствии со сведениями из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок по адресу: "адрес" к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок площадью 964,00 кв.м. находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водного объекта (Саратовское водохранилище).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, судебная коллегия не может принять во внимание, т.к. они опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела. Спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, границы его с соседними землепользователями согласованы, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем, оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самара от 10.02. 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: