Постановление Саратовского областного суда от 25 января 2012 г. по делу N 33-418/2012

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Аварис-С" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аварис-С" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" директор ООО "Аварис-С" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАПРФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановление вступило в законную силу "дата".

Директор ООО "Аварис-С" ФИО1 обратился в Саратовский областной суд с жалобой в порядке надзора, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи. В обоснование жалобы указывает на привлечение его к административной ответственности за пределами срока привлечения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела в ходе выездной налоговой проверки, проводимой с "дата" по "дата" налоговыми органами, выявлено, что ФИО1, являясь директором ООО "Аварис-С", допустил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского и налогового учета, что привело к искажению в исчислении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, налога на добавленную стоимость за 2008 и 2009 г.г. и искажению сумм начисленных налогов и сборов более 10% от суммы налога, начисленного организации по налоговой декларации за 2008-2009 годы.

Данное обстоятельство подтверждено актом N выездной налоговой проверки ООО "Аварис-С" от "дата" (л.д. 21-40), протоколом N от "дата" об административном правонарушении.

Привлекая директора ООО "Аварис-С" ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ мировой судья указал, что административное правонарушение является длящимся и исчисление срока давности привлечения к административной ответственности необходимо начинать со дня обнаружения административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области налогового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся правонарушением является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В силу ст. 15.11 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности является факт грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, то есть предъявление к налоговому вычету налога за каждый конкретный период.

При таких обстоятельствах правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 КоАП РФ, не может быть признано длящимся, поскольку его объективная сторона характеризуется совершением конкретных действий к установленному сроку.

Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности по каждому установленному нарушению необходимо начинать с даты, когда Общество представило в налоговые органы декларацию по налогу за каждый конкретный налоговый период.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за искажение сумм начисленных налогов и сборов за перио "адрес".г.

Согласно акту выездной налоговой проверки бухгалтерская отчетность и налоговые декларации за 2008-2009 г.г. были представлены Обществом в налоговые органы своевременно и полном объеме (л.д. 30, 32).

Пунктом 3 ст. 289 НК РФ установлено, что налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Согласно п. 2 ст. 285 НК РФ отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Обязанность представлять налоговые декларации по НДС его плательщиками установлена в п. 5 ст. 174 НК РФ. Указанной правовой нормой определен также срок представления налоговой декларации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено главой 21 НК РФ.

Согласно ст. 163 НК РФ налоговый период устанавливается как квартал.

Таким образом, учитывая вышеуказанные сроки, а также факт их соблюдения при предоставлении Обществом налоговых декларации за 2008-2009 г.г., привлечение "дата" директора ООО "Аварис-С" ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ произведено за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению с момента искажений в формы бухгалтерской отчетности, то есть с момента совершения правонарушения, а не с момента его выявления налоговыми органами.

Указанное влечет отмену постановления мирового судьи от "дата" и прекращение производства по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аварис-С" ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Председатель суда В.Н. Тарасов