Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 февраля 2012 г. по делу N 33-1496

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Евтифеевой О.Э., Пастухова С.А.,

при секретаре Козловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В.

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2011 года

по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области (далее УПФР в г.Таштаголе) о назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к УПФ РФ в г.Таштаголе о назначении ей социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости. При отказе в назначении социальной пенсии комиссия руководствовалась утратившим законную силу постановлением Правительства РФ от 11.01.1993г. N 22 "О перечне районов проживания малочисленных народов Севера". Поскольку данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2009г. N 410.

С ответом УПФР в г. Таштаголе не согласна, так как она является по национальности шоркой и постоянно проживает на территории Кемеровской области - в пгт. Шерегеш Таштагольского района, то есть относится к категории граждан из числа малочисленных народов Севера, которые при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и имеют право на получение социальной пенсии.

Просит суд признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении социальной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в г. Таштаголе назначить и выплатить ей социальную пенсию с достижением возраста 50 лет, а именно, назначить ей социальную пенсию по старости из числа малочисленных народов Севера с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО10 заявленные исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Таштаголе Ащеулова Т.П. заявленные требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2011 года постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ФИО1 социальную пенсию по старости в соответствии с пп.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей".

В кассационной жалобе начальник УПФР в г.Таштаголе Кириленко А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2012г., - ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия считает подлежащим отмене в виду следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 (до замужества ФИО1) по национальности является "шоркой", постоянно проживает в пгт. Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области, является членом Общественного движения "Совет старейшин шорского народа" Кемеровской области "Чыылых".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к УПФР в г.Таштаголе с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости как гражданину (женщине) из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 50 лет, в удовлетворении которого ей было отказано решением УПФР в г. Таштаголе N от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия права на указанный вид пенсии.

Постановлением от 24.02.1993г. N 4538-1 "Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера в целях создания правовой основы для решения неотложных проблем коренных малочисленных народов Сибири - шорцев, телеутов, кумандинцев, не имеющих национально-территориальных образований, Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации постановил:

Отнести шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера.

Поручить Совету Министров - Правительству Российской Федерации: включить в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.1993г. N 22, районы проживания шорцев, телеутов и кумандинцев.

В Постановлении Правительства РФ от 11.01.1993г. N 22 (ред. от 23.01.2000г.) "О перечне районов проживания малочисленных народов Севера" был указан Таштагольский район (поселки Тарлашка и Турла Спасского поселкового Совета народных депутатов, поселки Калары и Разъезд 538 км Каларского сельсовета, поселки Габовск и Чушла Коуринского сельсовета, Кызыл-Шорский сельсовет, Усть-Анзасский национальный сельсовет, Усть-Кабырзинский сельсовет, Усть-Колзасский сельсовет, Чилису-Анзасский национальный сельсовет). Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2009г. N 410.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000г. N 255 (ред. от 02.09.2010г.) "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, отнесены к коренным малочисленным народам РФ.

Таким образом, установлено, что шорцы отнесены к малочисленным народам РФ и к малочисленным народам Севера, и согласно Единому перечню коренных малочисленных народов РФ к районам проживания шорцев отнесена территория Кемеровской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит к малочисленным народам Севера - шорцам, что подтверждается свидетельством о рождении П-ФИ N от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 20.04.1999г. N 82-ФЗ коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ от 24.03.2000г. N 255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы на территории Кемеровской области, Таштагольского района.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. N 631-р также утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец достигла возраста 50 лет, относится к коренным малочисленным народам Российской Федерации - шорцам, проживает на территории Кемеровской области, Таштагольского района.

При этом судом не учтено, что для признания за гражданином права на социальную пенсию необходимо совокупность условий, одним из которых является проживание на территориях традиционного расселения своих предков, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознание себя самостоятельными этническими общностями.

Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности утвержден распоряжением правительства РФ N 631-р от 08.05.2009 года, в который пгт. Шерегеш Таштагольского Муниципального района не включен.

При этом, суд первой инстанции, неправильно применил постановление Правительства РФ от 24.03.2000г. N 255 (ред. от 02.09.2010г.) "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации", согласно которого шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, отнесены к коренным малочисленным народам РФ, поскольку указанное постановление определяет только наименование субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации.

То обстоятельство, что истица является членом Общественного движения "Совет старейшин шорского народа" Кемеровской области "Чыылых" не подтверждает ее непосредственное занятие видами традиционной хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены в полном объеме, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе ФИО1 в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2012г., - ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о назначении пенсии, отказать.

Председательствующий:

Судьи: