Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 марта 2012 г. по делу N 33-2533

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Фроловой Т.В. и Лавник М.В.,

при секретаре Козловой Н.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Тельбезековой Р.П. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 23 января 2012 года

по делу по иску Тельбезековой Р.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Осинники Кемеровской области об обязании назначить социальную пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Тельбезекова Р.П.обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области об обязании назначить социальную пенсию в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". Решением комиссии УПФР г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении социальной пенсии на том основании, что отсутствует факт проживания в районах проживания малочисленных народов Севера, поименованных в перечне N 22 от 11.01.1993 года. Указывает, что она является представителем шорского народа, в соответствии с постановлением Совета Национальностей Верховного Совета РФ от 24.02.1993 года N 4583-1, шорцы, наряду с телеутами и кумандинцами, отнесены к малочисленным народам Севера. Она не согласна с отказом УПФР в г.Осинники. Её проживание в "адрес" подтверждает факт проживания в местах традиционного расселения предков, так как г.Осинники находится в составе Кемеровской области и исторически является территорией традиционного расселения шорцев. Принимая во внимание, что шорцы, с одной со стороны, в соответствии с постановлением Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 года N 4538-1, являются одним из малочисленных народов Севера, с другой стороны, территорией традиционного проживания шорцев в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года N 255, является Кемеровская область, в состав которой входит г. Осинники и относится к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, так и к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Указывает, что имеются все условия необходимые для назначения социальной пенсии, предусмотренные Федеральным законом N 166 -ФЗ. Просит обязать ответчика назначить ей социальную пенсию в соответствии с абз.4 п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Тельбезекова Р.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель УПФРФ в г. Осинники кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 1 год (л.д.18), просила в удовлетворении требований отказать. Гражданам, относящимся к числу малочисленных народов Севера, социальная пенсия может быть установлена при условии: документального подтверждения принадлежности к малочисленным народам Севера; факта их проживания в районах, поименованных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года N 22 (утратило силу с 26.05.2009 года, основание постановление Правительства РФ от 08.05.2009 года N 410). До внесения изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда РФ о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П. Тельбезекова Р.П. принадлежит к малочисленным народам Севера ? шорцам, что подтверждается свидетельством о её рождении и свидетельством о рождении ребенка, где национальность матери указана "шорка". Проживает Тельбезекова Р.П. в г.Осинники. В перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года N 22, г.Осинники не поименован. В связи с изложенным, законных оснований для назначения Тельбезековой Р.П. социальной пенсии в соответствии со ст. 11 Закона от 15.12.2001 года N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" нет.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 23 января 2012 года в удовлетворении требований Тельбезековой Р.П. отказано.

В апелляционной жалобе Тельбезекова Р.П. просит решение суда отменить, требования удовлетворить. Ссылается на те же обстоятельства, что и в обоснованием иска в суде первой инстанции. Указывает, что все условия, установленные ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" имеются. Полагает, что право на социальное пенсионное обеспечение возникает независимо от наличия трудового стажа. Документы, необходимые для назначения пенсии были предоставлены.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Тельбезекову Р.П., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тельбезекова Р.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе "адрес", по национальности является шоркой, что следует из свидетельства о рождении (л.д.10). До 1969 года проживала в пос. "адрес" (л.д.30 об.), в последующем вместе с семьей переехала в "адрес", где проживает по настоящее время (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости как гражданину (женщине) из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 50 лет, в удовлетворении которого ей было отказано решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия факта проживания в районах проживания малочисленных народов Севера, поименованных в перечне N 22 от 11.01.1993 года (л.д.6-7).

В связи с несогласием с решением Пенсионного фонда Тельбезекова Р.П. обратилась в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Тельбезековой Р.П. в назначении социальной пенсии суд исходил из того, что для признания за гражданином права на социальную пенсию необходимо совокупность условий, в частности проживание гражданина в местах традиционного расселения своих предков, а поскольку г. Осинники в перечень районов проживания малочисленных народов Севера не включен, то требования истицы удовлетворению не подлежат.

Данные выводы суда являются правильными, поскольку постановлены в соответствии с нормами материального права и на основе материалов дела.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ N 82-ФЗ от 20.04.1999г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Постановлением от 24.02.1993г. N 4538-1 "Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера в целях создания правовой основы для решения неотложных проблем коренных малочисленных народов Сибири - шорцев, телеутов, кумандинцев, не имеющих национально-территориальных образований, Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации постановил: отнести шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. N 631-р также утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ от 24.03.2000 г. N 255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай. Таким образом, установлено, что шорцы отнесены к малочисленным народам РФ и согласно Единому перечню коренных малочисленных народов РФ, к районам проживания шорцев отнесена территория Кемеровской области.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года N 631-р "Об

утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной

хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской

Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности

коренных малочисленных народов Российской Федерации", утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной

хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, в котором г. Осинники в числе мест традиционного проживания не поименован.

Таким образом, ни в ранее действующем перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года N 22, ни в действующем перечне мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года N 631-р, город Осинники Кемеровской области как место проживания коренных малочисленных народов Севера не был указан, в связи с чем выводы суда являются обоснованными.

Кроме того, в силу требований ФЗ N 82-ФЗ от 20.04.1999г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации", для признания за гражданином права на социальную пенсию заявителю необходимо также доказать осуществление традиционного образа жизни (хозяйствование и промыслы). В подтверждение указанных обстоятельств, стороной не было представлено доказательств, а поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, то выводы суда от отсутствии оснований для назначения пенсии являются правильными, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы жалобы о несогласии с выводами УПФ РФ о том, что одним из условий для назначения социальной пенсии должно быть отсутствие трудового стажа, в данном случае не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку из материалов дела следует, что истцу Тельбезековой Р.П. было отказано в назначении социальной пенсии в виду отсутствия факта проживания в районах проживания малочисленных народов Севера.

Доводы изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены решения суда, не опровергают выводов суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Указанные в жалобе обстоятельства были предметом судебной проверки, им была дана надлежащая оценка.

При таких данных, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010г. N 353-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 23 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тельбезековой Р.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи: Т.В. Фролова

М.В. Лавник