Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33-4976

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Овчаренко О.А., Лавник М.В.

при секретаре Левицкой С.Е.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка в лице заместителя начальника Управления Шпагиной Н.В. на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 марта 2012г.

по иску Кушаковой Л.Д. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Кушакова Л.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации

Требования мотивировала тем, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Основными условиями для назначения социальной пенсии по старости являются: принадлежность к малочисленным народам Севера; достижение возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); постоянное проживание на территории Российской Федерации; отсутствие права на получение пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Под все условия, предусмотренные Федеральным законом N 166-ФЗ, она подпадает.

На основании постановления Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N4538-1 "Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам" шорцы отнесены к малочисленным народам Севера.

В соответствии со свидетельством о рождении, она по национальности является шоркой, постоянно проживает на территории Российской Федерации в г. Новокузнецке, достигла возраста 50 лет; в настоящее время не имеет права на назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим она обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако в назначении социальной пенсии ей было отказано.

Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кузнецком районе г. Новокузнецка назначить ей социальную пенсию в соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 16.02.2010 года.

В ходе рассмотрения дела истицей были увеличены первоначально заявленные требования, Кушакова Л.Д. также просила признать решение Управления Пенсионного Фонда N100 от 04.06.2010г. об отказе в установлении пенсии не законным (л.д.28).

В судебном заседании истица Кушакова Л.Д. и ее представитель Тенешева Л.А., действующая на основании доверенности N9 от 25.02.2012г., исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области Сытова Н.М., действующая на основании доверенности N7 от 15.12.2011г. исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 марта 2012г. постановлено:

Исковые требования Кушаковой Л.Д. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области N100 от 04.06.2010 в отношении Кушаковой Л.Д. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Кушаковой Л.Д. социальную пенсию на основании п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 16.02.2010 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка в лице заместителя начальника Управления Шпагиной Н.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное

На апелляционную жалобу Кушаковой Л.Д. принесены возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения, по следующим основаниям.

Разрешая требования, суд первой инстанции установил, что Кушакова Л.Д. (до замужества Шарчакова Л.Д.) родилась в п. Каз г. Таштагола Кемеровской области, по национальности является шоркой, постоянно проживает на территории Российской Федерации в г. Новокузнецке, достигла возраста 50 лет.

16.02.2010г. Кушакова Л.Д. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ей социальной пенсии как гражданину (женщине) из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 50 лет, в удовлетворении которого ей было отказано решением УПФ РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка от 04.06.2010г. N100 (л.д. 6, 13).

Согласно п.п.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на назначение социальной пенсии по старости имеют постоянно проживающие в РФ граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется в совокупности с Федеральным законом от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ", в соответствии с ч.1. ст. 3 которого под сферу действия данного Закона подпадают две группы субъектов:

- лица, относящиеся к малочисленным народам, постоянно проживающие в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами;

- лица, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000г. N 255 (ред. от 02.09.2010г.) "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, отнесены к коренным малочисленным народам РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006г. N536-р также утвержден перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которого к таким народам относятся шорцы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. N 631-р также утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Из правового анализа Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следует, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано не только с их национальной принадлежностью, но и местом проживания в определенных районах Севера и приравненных к нему областях с сохранением мест традиционного расселения предков, а также ведением самобытного образа жизни (традиционной хозяйственной деятельности), перечень которых указан в распоряжении Правительства РФ от 08.05.2009 г. N 631-р.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Кушаковой Л.Д. требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец достигла возраста 50 лет, относится к коренным малочисленным народам Российской Федерации - шорцам, проживает на территории Кемеровской области, г. Новокузнецк.

При этом судом не учтено, что для признания за гражданином права на социальную пенсию необходимо совокупность условий, одним из которых является проживание на территориях традиционного расселения своих предков, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознание себя самостоятельными этническими общностями.

Из материалов дела усматривается, что истица Кушакова Л.Д., проживая в г. Новокузнецке, с 1976г. по 1983г. работала в Осинниковской швейной фабрике, а с 1983 по настоящее время в МБ ДОУ "Детский сад N162" г. Новокузнецка в должности младшего воспитателя (л.д.32-34), и это обстоятельство не подтверждает ее непосредственное занятие видами традиционной хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены в полном объеме, судебная коллегия на основании п.п.2 п. 1 ст. 328 ГПК РФ считает необходимым принять новое решение об отказе Кушаковой Л.Д. в иске.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 марта 2012г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Кушаковой Л.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения и назначении пенсии, отказать.

Председательствующий: И.С. Курпас

Судьи: О.А. Овчаренко

М.В. Лавник