Решение Красноярского краевого суда от 12 апреля 2012 г. по делу N 7р-150/12

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 12 апреля 2012 года дело по жалобе Зинкевич Н.К. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 февраля 2012 года, которым постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года в отношении Зинкевич Н.К. оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 06 декабря 2011 года (далее Красноярскстат), Зинкевич Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановлений явилось непредставление начальником планово-экономического отдела ООО "Красноярское управление "Востокэнергомонтаж" Зинкевич Н.К. в установленный срок статистической информации за 4 квартал 2011 года. Подробно обстоятельства совершения отражены в постановлении.

На постановление Зинкевич Н.К. была подана жалоба в Свердловский районный суд г. Красноярска, которым принято вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Зинкевич Н.К. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что в материалах отсутствуют доказательства, что общество обязано представлять в орган статистики соответствующую форму статистического наблюдения. Судом необоснованно, со ссылкой на формальный состав правонарушения, не приняты ее доводы о малозначительности деяния, так как просрочка в сдаче отчета составила 1 рабочий день, не считая выходных. Кроме того, указывает, что судом неправильно установлено, что она является должностным лицом, так как на предприятии не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

На жалобу от представителя Красноярскстат Казаковой Д.В. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Зинкевич Н.К. поддержавшую доводы жалобы, представителя Красноярскстат Нечупей Е.В., полагавшую жалобу необоснованной, нахожу решение судьи отмене не подлежащим по следующим основаниям:

В соответствии со ст.13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистический наблюдений, порядка ее предоставления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Исходя из приведенной диспозиции данной нормы, следует, что субъектом указанного административного правонарушения является должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации, то есть не обязательно должностное лицо предприятия, наделенное организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. В этой связи, доводы жалобы Зинкевич Н.К. о том, что она в смысле ст.2.4 КоАП РФ не является должностным лицом в ООО "Красноярское управление "Востокэнергомонтаж", состоятельными признаны быть не могут, поскольку в соответствии с приказом данного общества от 31.01.2011г., именно на нее, как на начальника планово-экономического отдела была возложена обязанность представления статистической информации.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Зинкевич Н.К. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Зинкевич Н.К., вышеуказанным приказом от 31.01.2011 г. и иными материалами дела. Факт нарушения порядка представления статистической информации, а именно представление такой информации не в установленный, приведенными в решении суда нормативными актами срок, не оспаривается и в жалобе. Доводы жалобы, об отсутствии у общества обязанности представления, указанной в постановлении статистической информации, обоснованными признаны быть не могут, поскольку такая обязанность установлена приведенными в решении суда и постановлении административного органа нормативными актами, что подтверждается и вышеприведенными доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в совокупности, должностное лицо, вынесшее постановление и судья, рассматривавший дело по жалобе на данное постановления, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Зинкевич Н.К. в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировали ее действия по ст.13.19 КоАП РФ.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Решение судьи и постановление заместителя руководителя Красноярскстат отвечают требованиям ч.2 ст.30.7, ст.29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, в связи с не наступлением каких-либо последствий, нахожу несостоятельными. Как обоснованно указано в решении суда первой инстанции, инкриминируемый Зинкевич Н.К. состав административного правонарушения является формальным, то есть для его наличия не требуется наступление каких-либо неблагоприятных последствий. Сам по себе факт нарушения порядка представления статистической отчетности, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, несвоевременное представление указанных в постановлении административного органа статистических сведений препятствует своевременной обработки таких сведений в целях реализации единой государственной политики в сфере статистического учета. С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, в частности того факта, что необходимая статистическая информация была направлена только 14 ноября 2011года, тогда как должна была быть направлена 10 ноября 2011 года, прихожу к выводу о правильности выводом судьи районного суда о том, что совершенное административное правонарушение Зинкевич Н.К. не может быть признано малозначительным, поэтому оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не нахожу, а назначенное наказание является минимально возможным и справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судьей решения, не выявлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении Зинкевич Н.К. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.