Приложение 1. Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование

Приложение 1

Временный порядок
учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование

ГАРАНТ:

С 1 января 2001 года взносы, зачисляемые в фонды обязательного медицинского страхования РФ в составе единого социального налога, уплачиваются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ

См. также Порядок заключения соглашения об отсрочке (рассрочке) погашения задолженности по страховым взносам, платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и начисленным пеням в фонды обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом Федерального фонда ОМС от 31 января 2000 г. N 10

В дополнение к настоящему Порядку принято письмо Федерального фонда ОМС от 27 мая 1997 г. N 2185/23-и

1. Общие положения

Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, именуемый в дальнейшем "Порядок", разработан в соответствии с положениями о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4543-1, Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018, положением об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930, Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации от 9 июля 1992 г., Гражданским кодексом Российской Федерации, налоговым законодательством Российской Федерации и другими законодательно-нормативными актами Российской Федерации.

Порядок определяет организационную модель, которая может применяться территориальными фондами обязательного медицинского страхования при обеспечении погашения плательщиками своей задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Организационная модель обеспечения учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование разработана в целях содействия в разрешении кризиса неплатежей, а также в снижении уровня задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Под просроченной кредиторской задолженностью плательщика перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок предусматривает не уплаченные плательщиком в установленные сроки суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени и штрафов.

Основанием для применения организационной модели обеспечения погашения плательщиками задолженности является соответствующий приказ исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2. Организационная модель учета погашения задолженности на основании взаимозачетов

Учет погашения задолженности на основании взаимозачетов, именуемый в дальнейшем "взаимозачет", предполагает взаимное погашение участниками системы обязательного медицинского страхования задолженности без перечисления денежных средств. Взаимозачеты производятся на основании заключаемого сторонами соглашения о взаимозачетах по форме, установленной Федеральным фондом, именуемого в дальнейшем "соглашение". Соглашение составляется в необходимом количестве экземпляров.

Необходимым предварительным условием для заключения соглашения является документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности у плательщика страховых взносов перед фондами обязательного медицинского страхования. Названным подтверждением служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам (платежам), представляемые в установленном порядке, и акта результатов документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, составленного органом, ведущим учет страховых взносов (платежей) и контроль за полнотой и своевременностью их перечисления, именуемым в дальнейшем "орган, ведущий учет и контроль".

Основанием для осуществления документальной проверки является приказ исполнительного директора территориального фонда (филиала) о проведении проверки плательщика, ее сроках, назначении проверяющих, которым выдается Поручение о проверке плательщика страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование. По итогам работы проверяющими составляется вышеназванный акт, к которому справочно прилагаются расчеты результатов документальной проверки, содержащие в обязательном порядке следующие данные: установленный срок уплаты; сальдо расчетов по взносам на начало проверки (за плательщиком или за фондами); суммы, на которые должны начисляться страховые взносы, - по данным плательщика, по результатам проверки; фактически начислено (доначислено) страховых взносов (Федеральный, территориальный фонды раздельно) - по данным плательщика, по результатам проверки; расчетно суммы сокрытых или заниженных страховых взносов, пени и штрафных санкций (Федеральный, территориальный фонды раздельно); сальдо расчетов с фондами обязательного медицинского страхования на момент завершения проверки, а также другие необходимые данные.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и на основании названного акта территориальным фондом (филиалом) принимается решение о взыскании с плательщика финансовых санкций и пени.

Организационная модель учета погашения задолженности на основании взаимозачетов применяется в части средств, подлежащих перечислению плательщиком в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Перед осуществлением взаимозачета плательщик должен обеспечить перечисление страховых взносов и начисленных финансовых санкций, подлежащих внесению в Федеральный фонд.

В случае отсутствия необходимых средств на счетах плательщика вышеуказанное перечисление средств в Федеральный фонд производится территориальным фондом за счет собственных ресурсов.

В том случае, когда учет страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование и контроль за полнотой и своевременностью их перечисления осуществляется органами налоговой инспекции, необходимо письменное согласие территориального фонда на осуществление взаимозачета.

Соглашение заключается между территориальным фондом обязательного медицинского страхования, плательщиком страховых взносов, медицинским учреждением, страховой медицинской организацией, имеющими взаимную кредиторскую задолженность. Медицинское учреждение, участвующее в заключении соглашения, должно быть включено в систему обязательного медицинского страхования в установленном порядке.

На период организационных мероприятий, связанных с исполнением соглашения, орган, ведущий учет и контроль, может в случае обоснованной необходимости предоставлять плательщику, участвующему во взаимозачете, отсрочку погашения недоимки.

На сумму осуществленного взаимозачета территориальным фондом списывается в лицевой карточке плательщика соответствующая сумма задолженности и отзываются из учреждений банков инкассовые поручения на ту же сумму.

После погашения задолженности в экземпляре соглашения, остающемся в территориальном фонде, делается отметка о погашении задолженности плательщика и списании задолженности территориального фонда перед медицинским учреждением.

3. Бухгалтерский учет при использовании организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов

При использовании вышеизложенной организационной модели учета погашения задолженности рекомендуется следующий порядок отражения соответствующих операций в бухгалтерском учете.

В бухгалтерском учете плательщика взносов на обязательное медицинское страхование операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть в обязательном порядке отражены по кредиту счетов учета реализации продукции (работ, услуг) в корреспонденции с дебетом счета расчетов по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Последующие расчеты плательщика по уплате налогов в бюджет производятся в установленном порядке.

В бухгалтерском учете страховой медицинской организации операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам расчетов, расходов и фондов целевого назначения по средствам обязательного медицинского страхования.

В бухгалтерском учете территориального фонда обязательного медицинского страхования операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены следующим образом.

Бухгалтерия территориального фонда при получении оформленного соглашения о взаимозачетах учитывает сумму зачета как финансирование за счет территориального фонда и как кассовые и фактические расходы. При этом указанные операции отражаются по дебету субсчета 179 "Расчеты в порядке плановых платежей" и кредиту субсчета 302 "Средства территориального фонда обязательного медицинского страхования"; одновременно дебетуется субсчет 196 "Расчеты по финансированию на медицинское страхование и другие цели по территориальным фондам обязательного медицинского страхования" и кредитуется субсчет 179; после получения соответствующего отчета от медицинского учреждения дебетуется субсчет 222 "Расходы за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования" и кредитуется субсчет 196; окончательная запись производится в конце финансового года, при этом дебетуется субсчет 302 и кредитуется субсчет 222. Перечисление территориальным фондом страховых взносов за счет собственных ресурсов, подлежащих уплате в Федеральный фонд, осуществляется со счета 692К02. В платежном поручении территориальный фонд указывает в качестве целевого назначения платежа: "Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 0,2% в счет взаиморасчетов с плательщиком". Бухгалтерский учет по данной операции ведется по дебету субсчета 302, при этом кредитуется субсчет 119 "Текущий счет на выплату средств по обязательному медицинскому страхованию".

В бухгалтерском учете медицинского учреждения операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам (субсчетам) учета материальных ценностей и расчетов.

Последующие операции по учету использования товарно-материальных ценностей производятся в установленном порядке.

4. Отражение операций по учету погашения задолженности с помощью взаимозачета в статистической отчетности

Ежемесячные результаты об изменении задолженности в связи с проведением взаимозачетов отражаются территориальными фондами обязательного медицинского страхования в отчетности по форме "Ежемесячный сводный отчет по перечисленным суммам страховых взносов, платежей, финансовых санкций в территориальный фонд и страховых взносов, финансовых санкций в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N ЕСО.

Соответствующие показатели заносятся в строку 10 вышеуказанного ежемесячного отчета.

Ежеквартальные результаты о погашении задолженности с использованием применения организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов отражаются территориальными фондами в отчетности по форме "Сводный отчет по страховым взносам, платежам и финансовым санкциям в территориальный и страховым взносам и финансовым санкциям в Федеральный фонды обязательного медицинского страхования" N СО по строке 37, в которой соответствующие суммы представляются с записью "в том числе по взаимозачету" нарастающим итогом с использованием кода строки с приставкой "а" (37а).