Решение Магаданского областного суда от 05 августа 2011 г. по делу N 12-182/11

Судья Магаданского областного суда Лобыкин С.Н., рассмотрев 5 августа 2011 года в судебном заседании в гор. Магадане в помещении Магаданского областного суда, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Белый волк" на не вступившее в законную силу решение судьи Магаданского городского суда от 9 июня 2011 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы указанного юридического лица на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Долганиной Г.В. от 29 марта 2011 года N "адрес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей привлечено юридическое лицо:

общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Белый волк" (ООО "ЧОП "Белый волк"), юридический адрес: г. Магадан, ул. "адрес" д. "адрес"

при секретаре судебного заседания: Затока Т.А.,

с участием представителя государственной инспекции труда в Магаданской области Власенко Н.А., которому разъяснены права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении дела,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Долганиной Г.В. от 29 марта 2011 года N 4/7-42-11-ОБ/8/6/65 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей привлечено общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Белый волк" (далее ООО "ЧОП "Белый волк").

Решением судьи Магаданского городского суда от 9 июня 2011 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы юридического лица, привлеченного к административной ответственности, указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО "ЧОП "Белый волк" - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Магаданского городского суда лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обжаловало его в Магаданский областной суд.

В качестве оснований, влекущих, отмену оспоренного решения указывает, что судом не приняты во внимание особенности расчета сверхурочных часов при вахтовом методе работы.

Наличие переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте привело к тому, что у работника К.В.А. по окончании учетного периода образовались сверхурочные часы. Часы переработки были первоначально оплачены как за фактически отработанное время, как часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте в одинарном размере, предоставлен межвахтовый отдых, а впоследствии в полуторном размере как сверхурочные часы при превышении нормальной продолжительности рабочего времени за год.

Полагает, что работодатель оплатил время переработки К.В.А. в большем размере, чем установлено статьей 152 ТК РФ.

Указывает, что поскольку на период обращения К.В.А. в трудовую инспекцию он был уволен и не являлся работником организации, то трудовой инспекцией была начислена сумма выплаты за пределами срока исковой давности. Считает, что не определен состав правонарушения, поскольку в оспариваемом постановлении отсутствуют суммы, которые, по мнению трудовой инспекции подлежали выплате К.В.А.

Полагает, что в силу малозначительности правонарушения, общество может быть освобождено от административной ответственности.

В судебное заседание защитник и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учётом изложенных обстоятельств полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал, что оснований к отмене обжалуемого решения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области внесены записи о государственной регистрации ООО "ЧОП "Белый волк" в единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство "адрес" и о постановке его на учет в налоговом органе ( "адрес").

К.В.А. по трудовому договору N "адрес" от 01 февраля 2005 года принят на работу охранником в ООО "ЧОП "Бима", которое с 12 ноября 2009 года переименовано в ООО "ЧОП "Белый волк" (л.д.19-23).

По условиям трудового договора К.В.А. установлен вахтовый метод работы, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один календарный год; продолжительность рабочего дня (смены) не более 12 часов; продолжительность междусменного отдыха не менее 12 часов; оклад в размере "адрес" рублей в месяц (с учетом доплаты за вредные условия труда в соответствии с положением об оплате труда); процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера; районный коэффициент к заработной плате; доплата за работу в ночное время в размере 40% в час; надбавка за вахтовый метод работы - 75% часовой тарифной ставки, но не свыше размера суточных при командировках на территории РФ (пункт 4.1).

Пунктом 4.4 трудового договора предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается по окончании учетного периода (календарного года) за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере исходя из тарифной ставки (оклада). При этом на тарифную ставку начисляются районный коэффициент и надбавки, доплата за вредные условия труда. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Статья 99 ТК РФ определяет сверхурочную работу как работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

При работе вахтовым методом на работодателя статьей 300 ТК РФ возложена обязанность вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника по месяцам и за весь учетный период.

При этом согласно статьи 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

Согласно табелю учета рабочего времени за учетный период с января по 31 декабря 2010 года К.В.А. отработано 1681 час.

Нормальная продолжительность рабочего времени за указанный период составила 1661 час (1987 ч.(норма часов за 2010 год) -326 ч. - (отпуск с 15 марта по 05 мая 2010.; с 28 декабря по 31 декабря 2010). Сверхурочная работа составила 20 часов.

В соответствии с положениями статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Однако из расчетного листка за декабрь 2010 года, то есть по окончании учетного периода, произведено начисление за сверхурочную работу за учетный период (2010 год) в размере "адрес" руб. (ставка "адрес" руб.) - 50% за 13 часов, что не соответствует ни размеру оплаты сверхурочной работы, установленному статьей 152 ТК РФ, ни количеству отработанных по окончании учетного периода сверхурочных часов.

Действующее законодательство (статья 22 Трудового кодекса РФ) возлагает на работодателя обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (статья 140 ТК РФ).

Согласно расчетному листку за март 2010 года К.В.А. не в полном размере оплачен ежегодный отпуск, предоставленный с 15 марта по 05 мая 2010 года, так вместо 52 календарных дней оплачен 51 день, что является нарушением законодательства о труде (л.д.56).

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной по обращению К.В.А. в отношении ООО "ЧОП "Белый волк" 28 марта 2011 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Долганиной Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с допущенными нарушениями законодательства о труде.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Магаданской области было установлено, что К.В.А. оплата за работу в сверхурочное время за учетные периоды 2005-2010 года произведена в нарушение положений статьи 152 ТК РФ, также не в полном объеме оплачен ежегодный отпуск, предоставленный с 15 марта по 05 мая 2010 года, в связи с чем постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 29 марта 2011 года N "адрес" ООО "ЧОП "Белый волк" привлечено административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Учитывая, что указанные выше нарушения трудового законодательства образуют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и допущены ООО "ЧОП "Белый волк" являвшимся работодателем К.В.А., то привлечение ООО "ЧОП "Белый волк" к административной ответственности следует признать правомерным.

Оставляя указанное постановление административного органа без изменения, судья правильно исходил из того, что факт совершения ООО "ЧОП "Белый волк" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку выводов о нарушении работодателем, статьи 22 ТК РФ, статьи 140 ТК РФ не опровергают, при этом сверхурочные часы за декабрь 2010 года начислены и оплачены К.В.А. в меньшем размере (13 часов, вместо 20 часов), не оплачен один день отпуска за март 2010 года (вместо 52 календарных дней -оплачен 51 день).

Кроме того, как следует из акта проверки Государственной инспекции труда в Магаданской области от 18 марта 2011 года N "адрес" выявлено, что табель учета рабочего времени велся ООО "ЧОП "Белый волк" на английском языке без указания полных сведений на русском языке и не соответствовал с форме Т-12, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплате".

Тогда как при работе вахтовым методом на работодателя статьей 300 ТК РФ возложена обязанность вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника по месяцам и за весь учетный период, что позволяет точно определить количество часов переработки на вахте для компенсации междувахтовым отдыхом и соответствующей оплатой.

Впункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.) разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что действия (бездействие) ООО "ЧОП "Белый волк" затрагивают непосредственные конституционные права гражданина, выразившиеся в нарушении действующего законодательства о труде, и как следствие, влияют на иные, связанные с данной сферой правоотношения (в том числе в области налогового, пенсионного законодательства), что представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, доводы жалобы об освобождении общества от административной ответственности в связи с малозначительностью не могут быть приняты во внимание.

Доводы жалобы об обращении К.В.А. в трудовую инспекцию после увольнения и начислении инспекцией выплат за пределами срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку срок исковой давности, предусмотренный статьей 392 ТК РФ, установлен для реализации работником права на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, тогда как К.В.А. за разрешением спора в суд не обращался.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела и вынесении обжалуемого решения, влекущих его отмену или изменение, не допущено.

На основании изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не усматриваю.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Магаданского городского суда от 09 июня 2011 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Белый волк" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Долганиной Г.В. от 29 марта 2011 года N "адрес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Белый волк" - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья С.Н. Лобыкин