Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 мая 2011 г. по делу N 33-1368

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шаровой Т.А.,

судей: Ивашневой Л.П., Дмитриевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 марта 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения представителя истца Лысенко Т.В., ответчицы Гулевич А.А., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Поздняков А.Г. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью... кв.м., расположенного по адресу:"...". В обоснование требований указал, что он является ветераном труда. С июня 2010 г. неоднократно обращался в Департамент с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка, однако, ответчик отказывал ему, ссылаясь на то, что участок находится в территориальной зоне Р3, не предусматривающей индивидуального жилищного строительства. 09.11.2010 г. в Правила землепользования и застройки г. Смоленска (далее Правила) были внесены изменения, в соответствии с которыми изменена зона нахождения участка на зону Ж1, однако, на заявление истца от 24.11.2010 г. ответчик снова ответил отказом. В ответе на заявление от 10.12.2010 г. Департамент указал, что спорный земельный участок формируется другим лицом. Уточнив требования, просил обязать Департамент разрешить формирование спорного земельного участка, признать незаконным решение Департамента, выданное Гулевич А.А. в отношении спорного участка, а также взыскать с Департамента расходы по уплате госпошлины в размере... руб.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Гулевич А.А.

В судебном заседании представитель истца - Позднякова Т.Ю. иск поддержала.

Представитель Департамента - Карпович Ю.В., ответчик Гулевич А.А. иск не признали.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25.03.2011 г. иск Позднякова А.Г. удовлетворен. Департамент обязан принять решение, разрешающее истцу формирование спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью от... кв.м. до... кв.м. Решение Департамента от 22.12.2010 г., разрешающее Гулевич А.А. формирование спорного земельного участка, признано незаконным. С Департамента в пользу истца взысканы расходы по уплате госпошлины в размере... руб.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.03 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Поздняков А.Г. является ветераном труда.

Судом установлено, что истец неоднократно (20.05.2010 г., 09.06.2010 г., 13.10.2010 г., 22.11.2010 г.) обращался в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью... кв.м., расположенного по адресу:"...", согласно прилагаемой схеме для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9, 11, 13, 15, 17).

В предоставлении названного земельного участка истцу было отказано, т.к. таковой был расположен в территориальной зоне Р3 (зона городских лесов и лесопарков), не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство (л.д. 21, 22, 24, 25).

Ответчица Гулевич А.А. также является ветераном труда.

07.09.2010 г. и 06.10.2010 г. Гулевич А.А. обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска, однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ей было отказано.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08.12.2010 г. Департамент обязан предоставить Гулевич А.А. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска (л.д. 31-33).

Решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска", территориальная зона РЗ"..." изменена на зону Ж1.

Во исполнение решения суда от 08.12.2010 г. Департамент в письме от 22.12.2010 г. предложил Гулевич А.А. формировать спорный земельный участок (л.д. 25).

10.12.2010 г. истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка (л.д. 18)

Письмом от 17.12.2010 г. истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка, т.к. участок представлен в собственность бесплатно третьему лицу для индивидуального жилищного строительства (л.д.27).

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, т.к. предоставление земельного участка в собственность бесплатно носит заявительный характер. Истец, используя свое право, обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка ранее Гулевич А.А.

Довод жалобы о том, что изменения в Правила вступили в законную силу только 01.12.2010 г., не обоснован и опровергается представленными в деле доказательствами.

Пунктом 2 решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 установлено, что настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

В силу п. 1.3 Положения о периодическом печатном издании Смоленского городского Совета - газете "Смоленские городские известия", утвержденного решением Смоленского городского Совета от 21.02.2006 г. N 229, газета "Смоленские городские известия" является официальным периодическим печатным изданием Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска.

Согласно ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N 2124-1, каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое).

Судом установлено, что указанные изменения в Правила землепользования и застройки г. Смоленска были опубликованы в приложении к газете "Смоленские городские известия" от 15.11.2010 г. N 12 (57), подписаны в печать 12.11.2010 г.

Ссылка в жалобе о том, что названное приложение поступило в Смоленский городской Совет только 01.12.2010 г., правового значения не имеет, поскольку действующим законодательством получение заказчиком печатного издания в качестве основания его опубликования не предусмотрено.

Суждение о том, что Департамент в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, основано на неправильном толковании норм права, т.к. данный вопрос разрешен судом в порядке возмещения понесенных истицей судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ.

Другого порядка возмещения выигравшей стороне судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, в настоящее время не установлено.

Налоговый кодекс РФ не регулирует отношения по распределению понесенных сторонами судебных расходов.

Освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение суда принято не в их пользу, действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылка в жалобе на Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2010г. N 86-Г10-13 несостоятельна, т.к. согласно указанному акту не подлежит взысканию государственная пошлина с администрации в бюджет МО , а не фактически понесенные стороной судебные расходы.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, определил и истолковал закон, подлежащий применению, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: