Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 18 июня 2012 г. по делу N 33-1596

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Архиповой М.В.,

при секретаре: Рудаковой О.О.

рассмотрела в судебном заседании 18 июня 2012 года гражданское дело по частной жалобе Ключника А.А. на определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 17 ноября 2011 года были удовлетворены исковые требования прокурора Тамбовского района: действия администрации Тамбовского района Тамбовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении жителям микрорайона ***. П.Пригородное земельного участка под строительство гаражей признаны незаконными; на администрацию Тамбовского района возложена обязанность по предоставлению земельных участков под строительство гаражей Филиппову Б.П., Симонович Н.Н., Кречкину В.А.

Решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2011 года.

28 декабря 2011 года администрация Тамбовского района обратилась в суд с заявлением о разъяснении судебного решения в части предоставления вышеперечисленным гражданам земельных участков, указав, что в соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов производится с обязательным проведением торгов (аукциона, конкурса). Поскольку Филиппов, Кречкин, Симонович обращались с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность за плату без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона, администрация просила разъяснить, каким образом следует исполнять решение суда в этой части - с проведением аукциона либо без такового.

Определением суда от 25.01.2012 года в удовлетворении заявления администрации Тамбовского района отказано. В мотивировочной части данного определения указано, что земельные участки под гаражи должны быть предоставлены непосредственно гражданам Филиппову, Симонович, Кречкину.

16 апреля 2012 года в суд поступила апелляционная жалоба от Ключника А.А. на решение суда от 17.11.2011 года.

В обоснование жалобы Ключник А.А. указал, что суд необоснованно не привлек его к участию в рассмотрении данного дела, хотя он являлся лицом, заинтересованным в исходе дела, так как основанием отказа администрации Тамбовского района в предоставлении земельных участков Филиппову, Симонович, Кречкину явились возражения жителей микрорайона, направленные за его подписью. О состоявшемся судебном решении, затрагивающем его права, он узнал только в конце марта 2012 года.

У него имеется генеральный план застройки микрорайона, в котором на месте спорных земельных участков запланировано строительство жилого дома, что более отвечает требованиям к эстетическому виду микрорайона. Кроме того, у него также есть желание иметь гараж в черте микрорайона, в связи с чем предоставление мест под строительство гаражей должно осуществляться в соответствии со ст.ст. 30, 31 ЗК РФ на конкурсной основе, чего в данном случае сделано не было. Кроме того, суд в нарушение требований ст. 45 ГПК РФ принял к производству иск прокурора, заявленный в интересах конкретных граждан - Филиппова, Симонович, Кречкина.

В связи с изложенным Ключник А.А. просил восстановить срок для подачи апелляционной жалобы, решение суда от 17 ноября 2011 года отменить, отказав прокурору в удовлетворении иска.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2012 года апелляционная жалоба Ключнику А.А. возвращена.

В обоснование определения суд указал, что Ключник А.А. не участвовал в рассмотрении дела, и не является и лицом, вопрос о правах и обязанностях которого разрешен судом в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела. Соответственно, в силу ст. 320 ГПК РФ, Ключник А.А. не вправе подавать апелляционную жалобу на вышеуказанное решение суда.

В частной жалобе Ключник А.А. просит данное определение отменить и разрешить его апелляционную жалобу по существу. Указывает, что к участию в деле он действительно не был привлечен, но решением от 17 ноября 2011 года вопрос о его правах все же разрешен. Судом установлено, что он, Филиппов Б.Б., Симонович Н.Н., Кречкин В.А. являются лицами, заинтересованными относительно предмета спора по иску прокуратуры. Однако определением суда от 29 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены только Филиппов Б.Б., Симонович Н.Н., Кречкин В.А., а он - Ключник А.А. не был привлечен. Указал, что у него как и у большинства жителей микрорайона есть желание иметь гараж в черте микрорайона, в связи с чем вопрос о предоставлении земельных участков под гаражи должен разрешаться в соответствии со ст. 30, 31 ЗК РФ на конкурсной основе.

В возражениях на частную жалобу Филиппов Б.П., Симонович Н.Н., Кречкин В.А. указывают, что Ключник А.А. не имеет какой-либо заинтересованности в получении земельного участка под строительство гаража. Он не лишен возможности участвовать в аукционе при продаже других земельных участков под строительство гаражей, расположенных в том же микрорайоне. Просят определение суда от 16 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу Ключника А.А. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, коллегия приходит к выводу об отмене определения Советского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2012 года в связи с нарушением норм процессуального права.

Согласно ч. 3 ст. 320 ГПК РФ апелляционную жалобу вправе подать лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Частью 2 ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Из материалов дела следует, что граждане Филиппов, Симонович, Кречкин обращались в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении им земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов в собственность за плату посредством проведения аукциона. Однако, решением суда от 17.11.2011 года земельные участки предоставлены им без проведения конкурса (аукциона, торгов).

При таких обстоятельствах доводы Ключника А.А. о том, что обжалуемым судебным решением разрешен вопрос о его правах, судебная коллегия находит обоснованными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 15, ст. 30 ЗК РФ Ключник А.А., будучи жителем микрорайона *** с. П. Пригородное, в случае проведения аукциона по продаже данных земельных участков имел бы право, как и любой другой гражданин, участвовать в данном аукционе. Но, в связи с вынесением судебного решения о предоставлении земельных участков Филиппову, Симонович, Кречкину, такой аукцион не проводился.

С учетом изложенного, оспариваемое определение суда о возвращении апелляционной жалобы Ключника А.А. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для разрешения по существу заявления Ключника А.А. о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы и выполнения дальнейших процессуальных действий, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 330, 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2012 года отменить, дело возвратить в Советский районный суд для рассмотрения по существу заявления Ключника А.А. о восстановлении пропущенного срока для апелляционного обжалования решения суда от 17 ноября 2011 года и выполнения дальнейших процессуальных действий, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: