Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29 июня 2011 г. по делу N 33-2248

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Архиповой М.В.,

при секретаре Елоховой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 июня 2011 года дело по иску ГолинскойЛ.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж и пересчете пенсии,

по кассационной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе

на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 мая 2011 года,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Голинская Л.К. обратилась с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе (далее УПФ) о зачете в стаж работы членство в КФХ "Труд", указав, что решением комиссии Пенсионного фонда N 455 от 08.11.2010г ей было отказано в конвертации пенсионных прав. С данным решением УПФ она не согласна, поскольку период работы в КФХ указан неверно, она работала в хозяйстве после увольнения с прежнего места работы 13.04.1992г.. Кроме того, в решении нет ссылки на законы, запись в трудовой книжке не была выполнена с учетом даваемых разъяснений сотрудников Пенсионного фонда, размер взносов на соцстрахование определяется ежегодно Правительством РФ. Тариф устанавливался в размере от дохода деятельности. Доход, сведения о котором предоставляются в ПФ налоговой инспекцией, определяется как разность между совокупным доходом и расходами, связанными с развитием хозяйства. Доходов, соответствующих уплате обязательных платежей в ПФ, в хозяйстве не было. Хозяйство использовало банковский кредит для развития, кредит не был погашен к моменту выхода ее на пенсию. Все обязательные платежи хозяйством уплачивались в установленном порядке, никаких нарушений в их уплате за время работы КФХ до его ликвидации ни налоговой инспекцией, ни ПФ выявлено не было.

Затем Голинская Л.К. уточнила исковые требования, просила включить в трудовой стаж время работы в КФХ с 13.04.92г. до 01.12.2000г. и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 мая 2011г. иск Голинской Л.К. был удовлетворен.

Суд обязал УПФ включить Голинской Л.К. в стаж для конвертации пенсионных прав в соответствии со ст.30 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях РФ" период работы: с 14.04.1992г. по 30.11.2000г. в КФХ "Труд" и произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы в трудовой стаж.

С данным решением не согласен начальник УПФ, который в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что в страховой стаж невозможно засчитать периоды работы истицы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" с 19.03.1992 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.08.2001 г., с 06.09.2001 г. по 30.06.2006 г. в виду отсутствия уплаты страховых взносов

Согласно п. 6 ст. 25 Закона РСФСР N348-1 от 22.11.1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшем до 16.06.2003 г., время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статья 25 вышеназванного Федерального закона гласит, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, действующих в настоящее время, также указано, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждаются трудовой книжкой и документами территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

На основании документов имеющихся и представленных в Управление ПФР в Тамбовском районе уплаты страховых взносов за Голинскую Л.К. за период с 13.04.1992 г. по 01.12.2000 г. нет. До 2002 года уплата страховых взносов производилась главами и членами КФХ в зависимости от суммы дохода.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 09.07.1993 г. N5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ и государственный фонд занятости населения РФ на второе полугодие 1993 года" тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для крестьянских (фермерских) хозяйств был установлен в размере 5 процентов от дохода.

Согласно Постановления Совета Министров РФ от 11.10.1993 г. N1020 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ" доход крестьянского хозяйства для исчисления страхового взноса в Пенсионный фонд РФ определяется как разница между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству и документально подтвержденными расходами, связанными с извлечением этого дохода.

То есть, и глава КФХ, и члены КФХ должны уплачивать по соответствующему тарифу страховые взносы по одному основанию - с дохода от деятельности КФХ при этом исключают их данного дохода фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства.

Указывает, что в материалах, представленных в суд, отсутствуют ведомости результатов хозяйственной деятельности по крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Труд" за 1992-2000 годы.

Далее в жалобе ссылается, что утратившим силу с 1 января 2002 года Законом РФ от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ" предусматривалось, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование, не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы КФХ, члены КФХ), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя,- в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указал Конституционный суд в Определении от 04.12.2007 г. N950-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Ланденпохского районного суда республики Карелия о проверке конституционности положения пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждение общего трудового стажа (с 1 января 2002 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (члена КФХ), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

По мнению автора жалобы, и глава и члены КФХ имеют одинаковый статус.

В Постановлении главы администрации г. Мичуринска В. Федулова от 19.03.1992 г. N81 указано, что Голинская Л.К. является членом крестьянского хозяйства "Труд". Однако, в представленной трудовой книжке на имя Голинской Л.К. отсутствовала запись о принятии ее в члены КФХ. Спорный период не был отражен в трудовой книжке, что не соответствует п. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. N348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N555.

Члены крестьянского хозяйства наравне с главой КФХ отвечают за результаты деятельности хозяйства и имеют право на включение в страховой стаж периодов работы в данном качестве только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данная позиция подтверждается и ст. 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", где указано, что глава и другие члены крестьянского

хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях.

В соответствии со ст. 257 ГК РФ имущество КФХ принадлежит его членам на праве совместной собственности, а плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности КФХ, являются общим имуществом членов КФХ и используются по соглашению между ними.

Следовательно, имея одинаковые имущественные права и вместе отвечая за финансовый результат крестьянского хозяйства - член и глава КФХ имеют и одинаковые права на пенсионное обеспечение. Если результат финансовой деятельности крестьянского хозяйства был отрицательным и отчисления в Пенсионный фонд нулевыми, ни глава, ни члены крестьянского хозяйства не имеют права на включение периодов деятельности до 1 января 2002 г. в страховой стаж.

Действовавшим в оспариваемый Голинской Л.К. период законодательством, в частности ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. N2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ", предусматривалось возникновение обязанностей налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения. Таковым налогооблагаемым объектом в КФХ "Труд" являлся бы только доход.

Истцом за период работы в КФХ "Труд" с 13.04.1992 г. по 01.12.2000 г. не представлены доказательства уплаты страховых взносов в ПФР. Кроме того, факт неуплаты страховых взносов в ПФР подтверждает и сама Голинская Л.К. в заявлении от 2 ноября 2010 г., так как расходы превышали доходы.

В связи с чем, считает, что в стаж могут быть засчитаны только те периоды, за которые органы Пенсионного фонда располагают информацией налоговых органов о декларированных доходах (отсутствии доходов), за которые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ указанными лицами уплачены в полном объеме. Суд же в своем решении сделал вывод о том, что для включения в страховой стаж периодов работы достаточно лишь подтверждения факта осуществления трудовой деятельности. В то же время, страховой принцип действующего пенсионного законодательства предполагает кроме работы уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается и ст. 25 Закона РСФСР N348-1 от 22.11.1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", и Законом РФ от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Следовательно, оспариваемый период работы с 14.04.1992 г. по 30.11.2000 г. в КФХ "Труд" мог быть зачтен Управлением в страховой стаж Голинской Л.К. только при наличии соответствующей записи в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов в ПФР по тарифу, установленному для крестьянских хозяйств, в размере 5 % их дохода.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, выслушав Голинскую Л.К., выслушав Голинского Д.Н., судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду нарушения норм процессуального права и неправильного применения норм материального права по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, принимая решение по данному делу, исходил из того, что в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1020 " О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами? страховых взносов в Пенсионный фонд" указанные хозяйства уплачивают такие взносы с доходов, полученных за истекший календарный год.

Далее суд указал, что доходы хозяйства за вышеуказанный период были равны "0", а поскольку истицей трудовая деятельность в КФХ осуществлялась, то её требования подлежат удовлетворению.

Однако судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку в решении суда не приведены нормы закона, которые бы освобождали от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды КФХ, не приведены доказательства, которые бы указывали на возможность снижения размера таких отчислений.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с указанным законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающим минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормыпостановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 утвержденыПравила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

ЭтиПравила согласнопункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов КФХ для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. Следовательно, глава и члены КФХ являются самостоятельными плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа вне зависимости от наличия у них статуса индивидуального предпринимателя.

При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ).

Как указал Конституционный суд РФ, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакцииЗакона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требованийстатьи89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии сФедеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

При таком положении судебная коллегия не может не согласиться с доводами кассационной жалобы и находит их заслуживающими внимания и подлежащими проверке, в связи, с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки и, правильно применив закон, разрешить спор.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 мая 2011 года по данному делу отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационную жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: