Решение Тамбовского областного суда от 30 мая 2011 г. по делу N 7-81

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев представление старшего помощника прокурора Ленинского района г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 07 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

02 февраля 2011 года заместителем прокурора Ленинского района г.Тамбова в отношении *** Тамбовского филиала ФГУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" (далее - МНТК "Микрохирургия глаза") Фабрикантова О.Л. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по существу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 10 февраля 2011 года производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что в результате проверки в МНТК "Микрохирургия глаза" было выявлено нарушение трудового законодательства, выразившееся в том, что при увольнении сотрудников аптеки с ними не был произведен окончательный расчет, в результате чего образовалась задолженность по заработной плате. Руководителем указанной организации Фабрикантовым О.Л. в нарушение порядка предоставления статистической информации, указанные сведения о задолженности не были представлены в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 07 апреля 2011 года протест прокурора оставлен без удовлетворения.

В представлении в вышестоящий суд старший помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова просит решение суда отменить, указав, что информация о имеющейся задолженности по заработной плате должна была быть направлена 01 января 2011 года, либо с учетом новогодних праздников, не позднее 11 января 2011 года, поскольку указанная задолженность образовалась по состоянию на 31 декабря 2010 года.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителя Фабрикантова О.Л. - Потемкова А.В., считавшего представление не подлежащим удовлетворению, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Статья 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,порядка ее представления, а равно представлениенедостоверной статистической информации в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения, действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти

В соответствии с п.5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420 федеральная служба государственной статистики утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению.

Согласно п.п. 1,2 приказа Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2009 г. N 138 "Об утверждении статистического инструментария для организаций федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников", сведения о просроченной задолженности по заработной плате по форме N 3-Ф (декадная) и N 3-Ф (месячная) предоставляются в территориальный орган Росстата при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Согласно п.4 Приказа Росстата от 20.07.2010 N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников" Приказ Росстата от 15 июля 2009 г.N 138 признан утратившим силу в части утверждения формы федерального статистического наблюдения N 3-Ф.

Этим же приказом внесены изменения в форму N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", данные сведения теперь предоставляются по состоянию на 1 число месяца, декадная периодичность предоставления отчета отменена.

Согласно Инструкций и Указаний по заполнению формы N 3-Ф просроченной задолженностью является задолженность по заработной плате, невыплаченная после срока выплаты за последний календарный месяц, указанного в коллективном договоре или договоре на расчетно-кассовое обслуживание, заключенное с банком.

Из материалов дела видно, что заработная плата всем работникам филиала МНТК "Микрохирургия глаза" за декабрь 2010 года была выплачена 27 декабря 2010 года в полном объеме. Несколько сотрудников филиала уволились по собственному желанию 31 декабря 2010 года, тогда как последним днем проведения операций по кассовым выплатам с лицевого счета было 30 декабря 2010года.

Прекращая производство по делу, должностным лицом административного органа правомерно установлено, что при таких обстоятельствах окончательный расчет с уволенными сотрудниками должен быть произведен в январе 2011 года, в связи с чем, данные выплаты не являются просроченной задолженностью по зарплате и не подлежат отражению в отчетности.

Учитывая изложенное судья пришел к обоснованному выводу о законности прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении *** Тамбовского филиала ФГУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" Фабрикантова О.Л. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2011 года оставить без изменения, представление старшего помощника прокурора Ленинского района г.Тамбова - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов

Копия верна. Судья: В.В. Баранов