Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 января 2011 г. по делу N 33-291

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Босси Н.А., Бучневой О.А.,

при секретаре: Мудрецовой О.Е.

рассмотрела в судебном заседании 31 января 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гоннов С.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени его работы мастером строительно-монтажного поезда "***" в 1978-1987г.г. и о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что в спорный период он работал мастером строительных и монтажных работ строительно-монтажного поезда "***", который был сформирован на базе организации "Тамбовстрой". Данный поезд был направлен в*** края для строительства жилых домов и инфраструктуры в районе проходящего там участка БАМа. Он работал на строительстве жилых домов в названном поселке, участвовал в строительстве школы, детского сада, вокзала, очистных сооружений и других объектов. Указывает, что работал с полной нагрузкой, простоев, отпусков без содержания, ученических отпусков не имел. Заработную плату получал с учетом районного коэффициента. Просил включить спорный период работы в стаж для назначения льготной пенсии и обязать ответчика назначить ему таковую с*** лет.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2010 года Гоннову С.С. включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 18.12.1978г. по 28.10.1987г. (за исключением ноября 1979г., февраля 1984г. и сентября-октября 1987г.) в должности мастера строительно-монтажного поезда "***". ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области обязано назначить Гоннову С.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 июня 2010г.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ ставит вопрос об отмене решения, указав, что Управление не согласно с выводами суда о том, что профиль деятельности поезда "***" подтверждается трудовой книжкой истца, его показаниями и показаниями свидетеля, так как представление истцом документы, а именно: трудовая книжка, архивные справки свидетельствуют только о самом факте работы, но ни как ни о характере выполняемых работ. Доказательств обращения истца в архив о выдаче документов, подтверждающих характер выполняемых работ, суду не представлено. Кроме того, суд первой инстанции обосновывает свои выводы о характере работ истца, в том числе и показаниями свидетеля Минаева С.Д., не смотря на позицию Верховного суда РФ отраженную в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного суда РФ за второй квартал 2010 г., согласно которой после 01.01.2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работы суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях". Данной нормой четко определено, что характер работ доказываниями свидетелей не подтверждается. Следовательно, по мнению Пенсионного фонда, данный вывод суда не подтверждается материалами дела, а основан только на показаниях истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове по доверенности Липатова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, Гоннова С.С. возражавшего на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2010 года Гонов С.С. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Тамбове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 сентября 2010 года N 316 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гоннову С.С. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж работы истца не включены периоды его работы с 18.12.1978 по 28.10.1987 года в качестве мастера строительно-монтажного поезда "ТамбовстройБАМ".

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом для отказа в назначении Гоннову С.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не имеется.

Данный вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2991 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с подпунктами 1 и 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по профессиям и должностям, определен Списками N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

Списки N1 и N2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N537. Причем их действие не ограничивается каким-либо периодом (то есть они применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18июля 2002года N537" для периода работы до 01.01.1992 (дата вступления в действие Списков N1 и N2, утвержденных в 1991году) при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N1 и N2, утвержденные в 1956году.

Списки N1 и N2, утвержденные в 1991году, и Списки N1 и N2, утвержденные в 1956году, построены по одному принципу (за исключением кодового обозначения профессий и должностей, которое отсутствует в Списках, утвержденных в 1956году), поэтому правила применения Списков N1 и N2, утвержденных в 1991году, в полной мере относительно их содержательной части применимы к Спискам N1 и N2, утвержденным в 1956году. Списки N1 и N2 со всеми дополнениями и изменениями на территории Российской Федерации применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет".

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" постановления Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении и списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", работа в должности мастера и прораба засчитывалась в специальный стаж.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Данным Списком в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ и производителя работ.

Квалификационные характеристики должности "мастер строительных и монтажных работ" определены Постановлением Госстроя СССР от 3.07.1987г. N131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций". В соответствии с п.2 данного Постановления квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Из примечания в п.1 следует, что к строительной организации относятся в числе прочих ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Судом установлено, что должность, в которой был занят истец в спорный период - мастер, соответствует наименованию должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Организация, в которой работал истец в спорный период, являлась строительно-монтажной организацией, что подтверждено архивными справками, записями в трудовой книжке.

Таким образом, отказ ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих работу на новом строительстве, не основан на требованиях действующего законодательства, а также законодательства, действовавшего на время спорного периода.

Суд правомерно пришел к выводу о том, что имело место полная занятость истца в течение рабочего дня в спорный период. Данный вывод суда основан на показаниях истца, сведений из трудовой книжке, а также архивных справок о его заработной плате и приказах о приеме на работу. Указанные доказательства судом оценены как подтверждающие занятость истца в течении полного рабочего дня.

Таким образом, доводы, приведенные УПФ РФ в г. Тамбове в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Гоннову С.С. досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено, хотя в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ на него судом была возложена такая обязанность.

При рассмотрении дела суд правильно принял во внимание, что истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство не может лишать его права на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: