Решение Клинского городского суда Московской области от 17 мая 2012 г. по делу N 2-1096/12

Решение Клинского городского суда Московской области от 17 мая 2012 г. по делу N 2-1096/12
(Извлечение)

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Зотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1096/12 по заявлению Гришаевой И.А. об оспаривании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Клинскому муниципальному району об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Гришаева И.А. является собственником /данные изъяты/ жилого дома, общей площадью /данные изъяты/, расположенного по адресу: Московская область, Клинский район, /адрес/, на основании договора купли-продажи земельного участка от /дата/ и свидетельства о государственной регистрации права от /дата/

Гришаева зарегистрирована по адресу: Московская область, Каширский район, /адрес/

Гришаева обратилась в суд с вышеперечисленными требованиями и указала, что /дата/ обратилась в отдел Управления Федеральной миграционной службы России в Клинском муниципальном районе с заявлением о регистрации в вышеуказанном жилом доме, где постоянно проживает, но получила отказ.

/дата/ повторно обратилась с заявлением о регистрации. Ответом от /дата/ её заявление оставлено без удовлетворения, при этом, было разъяснено, что её регистрация в указанном жилом доме невозможна, в связи с отсутствием у жилого дома почтового адреса.

С данным утверждением она не согласна, так как в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П, абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Гришаева просит обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России Московской области по Клинскому муниципальному району зарегистрировать её по месту постоянного проживания по адресу: Московская область, Клинский район, /адрес/.

В судебном заседании Гришаева поддержала заявленные требования и указала, что, заявляя данные требования, она, тем самым, ставит государство в известность о своем фактическом постоянном месте жительства.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области - заместитель начальника УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району С. возражал в удовлетворении заявленных требований и указал, что в заявлении о регистрации по месту жительства, установленного образца, а также в образах штампов о регистрации по месту жительства, установленных образцов, указываются улица и номер дома, что в, случае с заявителем, отсутствует.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что заявление Гришаевой обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Гришаева обращалась в отдел УФМС по МО по Клинскому муниципальному району о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Ответами УФМС от /дата/ и от /дата/ ей отказано в регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием почтового адреса жилого дома, а именно названия улицы и номера дома.

Гришаева обращалась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о предоставлении почтового адреса жилому дому.

В ответе от /дата/ Начальника Управления по архитектуре и градостроительству Администрации Клинского муниципального района на заявление Гришаевой о присвоении и почтового адреса сказано, что дом (назначение жилое), расположенный в границах СНТ "Мичуринец", на земельном участке площадью /данные изъяты/, выделенном для садоводства, не примыкает к улицам г. Клин, присвоить почтовый адрес не представляется возможным.

Учитывая, что законодательно нет запрета на регистрацию граждан в жилом доме, построенном на земельном участке, предоставленном для садоводства, заявленные Гришаевой требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ссылки УФМС на п. 6 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства?", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (с последующими изменениями), где сказано, что Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов устанавливаются Федеральной миграционной службой, а в указанных документах предусмотрено наименование улицы и дома, суд считает несостоятельными, так как данная норма не препятствует регистрации Гришаевой по месту жительства и не может ограничивать право граждан на регистрацию по месту жительства.

Кроме того, в п. 3 указанных Правил сказано, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, - жилой дом, а в соответствии с п. 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. /адрес/ расположен в городской черте города Клин.

Позиция УФМС по неисполнению Правил регистрации граждан, которые УФМС должна исполнять, препятствует гражданину исполнить свою обязанность по регистрации по месту жительства в соответствии с данными Правилами, установленную государством.

Руководствуясь статьями 198, 258 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Заявление Гришаевой И.А. - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Клинскому муниципальному району в регистрации Гришаевой И.А. по месту жительства по адресу: Московская область, Клинский район, /адрес/.

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Клинскому муниципальному району зарегистрировать Гришаеву И.А. по месту жительства по адресу: Московская область, Клинский район, /адрес/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья -