Решение Мытищинского городского суда Московской области от 13 сентября 2011 г. по делу N 2-3799/11

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3799/11 по иску Чернышовой М.И. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернышова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что работала в "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом -интерном, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом -педиатром.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в "данные изъяты" в должности врача педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности врача педиатра.

Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в "данные изъяты"" в должности врача -педиатра участкового 2 педиатрического отделения Детской поликлиники.

Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако, ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет, к зачету принято 28 лет 05 месяцев 24 дня.

В льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"", так как данное учреждение не является государственным или муниципальным учреждением здравоохранения.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педиатра "данные изъяты" исчислен в календарно, тогда как должен быть исчислен в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец Чернышова М.И. просит признать неправомерным отказ ответчика в назначении досрочно трудовой пении по старости, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с11.11.1996 года по ДД.ММ.ГГГГ, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"" в льготный трудовой стаж, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педиатра "данные изъяты" исчислить в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением (л.д. 4-7).

В судебном заседании истец Чернышова М.И., ее представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Егоров Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Третьяк Т.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 61-62).

Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышова М.И. обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Главное управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, из-за отсутствия требуемого специального стажа-30 лет.

В специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию включено 28 лет 05 месяцев 24 дня.

Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж, так как являются дополнительными отпусками; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку врачебная деятельность осуществлялась в ООО, а действующим законодательством установлено, что право на пенсию по старости предоставлено медицинским специалистам, работавшим только в учреждениях здравоохранения, также данный период не подтвержден актом документальной выездной проверки льготного стажа, кроме того. организация сдает сведения в ПФР на выписку индивидуального лицевого счета без указания кода льгот.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра "данные изъяты" не может быть включен в льготном исчислении, поскольку, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно данным Правилам для расчета специального стажа в полуторном размере (за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев) необходимо выполнение трех условий: чтобы работа протекала только в предусмотренных законодательством должностях согласно Перечню структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в перечисленных структурных подразделениях согласно Перечню, в государственных и муниципальных учреждениях, предусмотренных пунктами 1-6, 8. 12, 15, 20,21, 27-30 согласно Списку.

Согласно Постановлению Правительства N 781, должность врача-педиатра Перечнем не предусмотрена. Указанный Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышова М.И. обратилась в ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа для назначения пенсии (л.д. 8-11).

Специальный стаж Чернышовой М.И. составил 28 лет 05 месяцев 24 дня.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с11.11.1996 года по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача -диетолога на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача -педиатра в "данные изъяты", а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педиатра "данные изъяты" исчислен календарно.

Согласно трудовой книжке N (л.д. 29-30) (дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ) Чернышова (Даин) М.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята в "данные изъяты" на должность медсестры в отделении стационара (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача -интерна (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача -педиатра отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача -диетолога (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята "данные изъяты" на должность врача -педиатра ( приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственном у желанию (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

После чего, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача - педиатра "данные изъяты" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория врача- педиатра (приказ Комитета здравоохранения г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-к); на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N/лс уволена в порядке перевода в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в "данные изъяты" на должность врача -педиатра участкового 2 педиатрического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория врача -педиатра (приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-к).

Из архивной справки следует, что в лицевых счетах по зарплате за 1990-1993 года должность значится -"врач -педиатр 4 отделения", "врач -педиатр 4 психоневрологического отделения". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чернышова М.И. работала на полную ставку, получала надбавку за вредность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25%, очередной отпуск предоставлялся в 1992-1993 годах в количестве 42 рабочих дней (л.д. 13-14).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педиатра 4 психоневрологического отделения в "данные изъяты" должен быть исчислен в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в указанный период Чернышова М.И. работала во вредных условиях труда.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) Чернышова М.И. была направлена на курсы повышения квалификации (л.д. 16-17).

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Чернышовой М.И. на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Должность врача -педиатра относится к категории работников, повышение квалификации для которых является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд находит незаконным отказ ответчика в зачете в специальный трудовой стаж спорных периодов, а именно периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и необоснованным, нарушающим права Чернышовой М.И., тем более, что само по себе повышение квалификации не может расцениваться, как действие, совершенное исключительно по воле работника, поскольку его необходимость нормативно обусловлена и этой необходимости работник не имеет права не подчиниться.

К периоду работы истца применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныеПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлен, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных всписке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии сподпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данное Постановление действовало до 01.11.1999 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан", признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, еестатьям 19 (части 1 и 2),39 (части 1 и 2) и55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положенияподпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 ипунктов 1 и2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших? лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения?, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся? лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. То есть, периоды нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы в специальных стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включаются.

В судебном заседании установлено, что Чернышова М.И. работала в "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 21) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22) с полным рабочим днем, отпуска без сохранения содержания, учебного и по уходу за ребенком не было, за время работы на курсы повышения квалификации не направлялась (л.д. 18).

Штатным расписанием "данные изъяты"" предусмотрена должность врача -педиатра (л.д. 19-20).

Кроме того, "данные изъяты"" имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д. 24, 25-26), в период работы Чернышовой М.И. ООО также имело лицензию на осуществление медицинской деятельности (л.д. 64).

Из Устава "данные изъяты" следует, что основными видами его деятельности являются: деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, детальность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, врачебная практика, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность медицинских лабораторий (л.д. 65-67), что по мнению суда, свидетельствует о том, что Чернышова М.И. осуществляла свою деятельность в должности врача- педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, в специальный трудовой стаж Чернышовой М.И. подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты"" в должности врача -педиатра.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области назначить Чернышовой М.И. досрочную льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышовой М.И. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости-удовлетворить.

Зачесть Чернышовой М.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педиатра "данные изъяты" зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности врача -педиатра, а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с11.11.1996 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области назначить Чернышовой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.

Судья