Решение Мытищинского городского суда Московской области от 19 марта 2012 г. по делу N 2-1042/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1042/12 по иску Сафоновой О. Н. к ГУ ГУПФР N6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в трудовой стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Главного управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Сафоновой О.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого льготного стажа - 30 лет, в связи с непринятием к зачету в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения Автономной Некоммерческой организации Центральной Клинической больницы Святителя Алексия Митрополита Московского Московской патриархии Русской Православной Церкви с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Автономная Некоммерческая организация Центральная Клиническая больница Святителя Алексия Митрополита Московского Московской патриархии Русской Православной Церкви является организацией здравоохранения, имеющей иную организационно-правовую форму, и в ней отсутствуют структурные подразделения организации (стационар, амбулатория и т.д.) (л.д. 8-10).

Сафонова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФР N6 по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36) просила признать незаконным решение ГУ - ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Сафоновой О.Н. по доверенности Игнатова Ю.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУПФР по доверенности Третьяк Т.Б. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск на л.д.37-38.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сафоновой О.Н. подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из положений пп.20 п.1, п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что Сафанова О.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Центральную клиническую больницу Святителя Алексия Митрополита Московского Московской патриархии на должность медсестры эндоскопического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры эндоскопического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 15-16).

Период работы истца в должности медицинской сестры эндоскопического отделения Автономной Некоммерческой организации Центральной Клинической больницы Святителя Алексия Митрополита Московского Московской патриархии Русской Православной Церкви с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца по тем основаниям, что в Автономной Некоммерческой организации Центральная Клиническая больница Святителя Алексия Митрополита Московского Московской патриархии Русской Православной Церкви отсутствуют структурные подразделения организации (стационар, амбулатория и т.д.), а также с учетом письма ГУ ОПФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении постановления Конституционного Суда от 03.06.2004 г. N 11-П", согласно которого работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму, в специальный стаж засчитана быть не может) (л.д. 10).

Действительно, вышеприведенным Списком такого наименования учреждения не предусмотрено. Вместе с тем, суд считает, что указанный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку организация, в которой осуществляла лечебную деятельность истица, осуществляет деятельность в области здравоохранения, по характеру и направлениям деятельности соответствует предусмотренному Списком учреждению - больницы всех наименований.

Так из ст. 10 Федерального Закона N 7-ФЗ от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования,

здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

При этом, то обстоятельство, что организация не относится к государственным либо муниципальным учреждениям здравоохранения, не может служить основанием для отказа во включении соответствующего периода работы в специальный трудовой стаж.

Так, постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Из Устава Автономной Некоммерческой организации Центральной Клинической больницы Святителя Алексия Митрополита Московского Московской патриархии Русской Православной Церкви, утвержденного Патриархом Московским и всея Руси ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного УФРС по Москве ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целями и предметом деятельности организации является деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, деятельность больничных учреждений широкого профиля, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность стоматологического персонала, деятельность медицинских лабораторий, деятельность учреждений скорой медицинской помощи и т.п. (л.д. ).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры эндоскопического отделения, утвержденной директором АНО ЦКБ Святителя Алексия, на должность медицинской сестры эндоскопического отделения назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности "Сестринское дело", с незаконченным высшим образованием по специальности "Лечебное дело" или со средним медицинским образованием, имеющее диплом по одной из специальностей: "Сестринское дело", "Лечебное дело", "Акушерское дело" и т.д.

Старшая медицинская сестра эндоскопического отделения: организует свою работу, своевременно и квалифицированно выполняет распоряжения и поручения руководства? Помогает больным во время осмотра. Осуществляет забор анализов у пациентов для лабораторного исследования. Выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом ?(л.д. ).

Должностной инструкцией старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, утвержденной директором АНО ЦКБ Святителя Алексия предусмотрено: старшая медицинская сестра контролирует своевременное и точное выполнение медицинским сестрами отделения профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, подготовкой пациентов к исследованиям, процедурам, операциям, назначаемым врачом, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Организует обработку эндоскопической аппаратуры и инструментария после эксплуатации. Обеспечивает и контролирует соблюдение правил асептики и антисептики персоналом отделения, надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения? (л.д. ).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, исключенный из специального трудового стажа истицы период ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения Автономной Некоммерческой организации Центральной Клинической больницы Святителя Алексия М. М. М. патриархии Русской П. Ц. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, поскольку характер, специфика, и условия осуществляемой истцом в этот период работы, а также цели, задачи, и направления деятельности организации, в которой она работала, полностью соответствуют наименованию учреждения "больницы всех наименований", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом спорного периода специальный трудовой стаж истца составит более 30 лет, требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Главного управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Сафоновой О.Н. досрочной трудовой пенсии подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновой О. Н. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Сафоновой О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж Сафоновой О.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Главное Управление ПФР N по г. Москве и Московской области назначить Сафоновой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение 1 месяца.

Судья