Решение Мытищинского городского суда Московской области от 07 февраля 2012 г. по делу N 2-901/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-901/12 по иску Сурожской С. В. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Сурожская С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить пенсию. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, не засчитан в педагогический стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении Центре образования N293. С решением комиссии она не согласна, поскольку в данный период занималась педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Сурожская С.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области - по доверенности Медведева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д.34-36).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемой педагогической деятельности, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих образовательных учреждений для детей, а также организационно-правовая форма и форма собственности указанных учреждений.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N25, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Судом установлено, что истица Сурожская С.В. работала учителем русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении Центре образования N293 (предшествующие наименования- ГОУ средняя общеобразовательная школа N293 и вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N68 Северо-Восточного учебного округа Московского департамента образования, после слияния - ГОУ Центр образования N293) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы (л.д.12-17), уставом ГОУ Центра образования N293 (л.д.21-30), приказом Правительства Москвы Московским комитетом образования N 458 от 14 июля 2000 года (л.д.18-20).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же указано и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п.6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

Из копии трудовой книжки Сурожской С.В. следует, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении Центре образования N293 (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ истица Сурожская С.В. обратилась в ГУ - Главное управление ПФ РФ N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика в назначении пенсии отказано (л.д.8-11).

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже в 25 лет комиссией ПФ РФ принято к зачету 22 года 00 месяца 18 дней. Период работы Сурожской С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж.

Разрешая спор, суд исходит из того, что для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В Списке указаны должности - преподаватель, учитель, а также наименования учреждений - школы всех наименований, общеобразовательные учреждения, лицеи, гимназии, центры образования.

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения Центр образования (ГОУ Центр образования) N293, статус комплекса определен как Государственное общеобразовательное учреждение Центр образования N293, основной целью деятельности которого является представление гражданам региона любого возраста (работающим и неработающим) систематический доступ к организованному образованию для реализации ими образовательных программ, основанных на принципах непрерывности, преемственности, доступности и с учетом личной ориентации. В своей деятельности осуществляет следующие задачи: создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, физического, эстетического развития личности обучающихся; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню степени обучения целостной картины мира, адаптация личности к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора и освоения профессии; воспитание гражданственности, любви к Родине и семье, уважительного отношения духовному и культурному наследию.

Предметом деятельности является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, ионного общего, среднего (полного) общего образования?

Центр создан в результате реорганизации ГОУ средней общеобразовательной школы N293 и вечерней (сменной) общеобразовательной школы N68 Северо-Восточного учебного округа Московского департамента образования, путем слияния в - ГОУ Центр образования N293 и является их правопреемником (л.д.18-20).

Согласно Устава ГОУ Центр образования N293 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ статус центра определен как государственное общеобразовательное учреждение.

Таким образом, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении Центре образования N293 подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, исключение ответчиком оспариваемого периода из специального стажа истца не соответствует закону.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что истица исполняла обязанности по обучению и воспитанию детей и невключение периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж нарушает ее права.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в силу действующего пенсионного законодательства назначение досрочной пенсии не ставится в зависимость от наименования учреждения, в котором работала истица, учитывается лишь характер работы.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

Следовательно, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении Центре образования N293 подлежит зачету в специальный трудовой стаж (итого 03 года 00 месяцев 19 дней).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 22 года 00 месяцев 18 дней, суд находит, что специальный трудовой стаж Сурожской С.В., с учетом зачтенных периодов работы, составляет 25 лет 00 месяцев 37 дней.

В силу приведенной нормы Закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сурожской С. В. - удовлетворить.

Зачесть Сурожской С. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении Центре образования N293 (ГОУ Центре образования N293).

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области назначить Сурожской С. В. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих зачету в специальный трудовой стаж указанных периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья