Решение Мытищинского городского суда Московской области от 21 марта 2012 г. по делу N 2-1023/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Верховской Е.Н.,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1023/12 по иску Сиваковой В. В. к ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, о зачете периода работы в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Сивакова В.В., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по физкультуре при районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры медицинского восстановительного центра Олимпийского учебно-спортивного центра по легкой атлетике им. "данные изъяты"; о зачете периода работы в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в Автономной некоммерческой организации Центральной Клинической Больницы; об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы, связанные с осуществлением ею лечебной деятельности. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии, в связи с чем вынуждена обратится в суд за разрешением возникшего спора (л.д. 3-6, 104).

Истица Сивакова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Третьяк Т.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 92-96).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких - либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников медицинских учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сивакова В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были приняты периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по физкультуре при районной больнице, со ссылкой на то, что истица в данный период не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения и данная должность не предусмотрена Списком должностей, учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 156 от 11.07.2002 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры медицинского восстановительного центра Олимпийского учебно-спортивного центра по легкой атлетике им. "данные изъяты", со ссылкой на то, что наименование данного учреждения не предусмотрено Списком должностей, учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 156 от 11.07.2002 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении) - в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в Автономной некоммерческой организации Центральной Клинической Больницы, со ссылкой на то, что наименование учреждения - Автономная некоммерческая организация не предусмотрено Списком должностей, учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 156 от 11.07.2002 года. Также указано, что данный период не подтвержден актом документальной проверки, и не представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета.

Специальный трудовой стаж составил 22 года 10 месяцев 29 дней (л.д. 18-22).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п.6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Из копии трудовой книжки Сиваковой В.В. усматривается, что в спорные периоды она работала в следующих должностях и учреждениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по физкультуре при "данные изъяты" районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры медицинского восстановительного центра Олимпийского учебно-спортивного центра по легкой атлетике им. "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в Центральной Клинической Больнице "данные изъяты" (л.д. 7-15).

Также работа истицы в указанные периоды, в указанных должностях и организациях подтверждается справками, выданными данными учреждениями, приказами, архивными справками Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г. Москвы (л.д. 24, 25, 26, 29, 38, 47, 49, 82, 83).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов10-12пункта1статьи28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данное Постановление действовало до 01.11.1999 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно справке ГУ "данные изъяты" районного территориального объединения, Козлова (после заключения брака - Сивакова) В.В. работала инструктором по лечебной физкультуре в отделении физиотерапии и массажа "данные изъяты" центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись; работа в режиме неполного рабочего времени не предоставлялась; учебные отпуска не предоставлялись (л.д. 26).

Согласно сведениям ЗАО "Олимпийский центр имени братьев "данные изъяты"", истица работала в Олимпийском учебно-спортивном центре по легкой атлетике имени братьев Знаменских с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры медико-восстановительного центра и была уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В период работы Козловой (Сиваковой) В.В. медицинский восстановительный центр являлся структурным подразделением Олимпийского центра по легкой атлетике имени братьев Знаменских, куда согласно штатному расписанию, в том числе, входили врач и медсестра (л.д. 38, 83, 85, 86).

Поскольку вышеуказанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то при разрешении возникшего спора подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Более того, должность истицы - инструктор по лечебной физкультуре и должность - медицинская сестра предусмотрены номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377). Наименование учреждения - больница и наименование структурного подразделения - медицинский восстановительный центр полностью соответствует Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Следовательно, периоды работы Сиваковой В.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре при "данные изъяты" районной больнице и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского восстановительного центра Олимпийского учебно-спортивного центра по легкой атлетике им. "данные изъяты" подлежат зачету в специальный трудовой стаж, поскольку установлено, что занимаемые истицей должности относятся к среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как было указано выше, истицей также заявлены требования о зачете периода работы в трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в Автономной некоммерческой организации Центральной Клинической Больницы.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусмотрен перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 1 указанного Списка предусмотрено наименование структурного подразделения: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20 21, 27-30 Списка (п. 1 - больницы

всех наименований), в том числе: операционный блок. В пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены операционные медицинские сестры.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", правом на зачет в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1год за 1 год и 6 месяцев) пользуются операционные медицинские сестры.

Данное исчисление сроков выслуги указанным категориям предусмотрено также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999 года N 1066).

Для расчета стажа в полуторном размере в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 необходимо выполнение трех условий:

1. Чтобы работа протекала только в предусмотренных законодательством должностях согласно "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых течение года засчитается стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев";

2. В перечисленных структурных подразделениях согласно Перечня;

3. В государственных и муниципальных учреждениях, предусмотренных пп. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 согласно Списка.

Архивными справками Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г. Москвы подтверждается, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Центральной Клинической Больнице Святителя "данные изъяты" в должности операционной сестры операционного блока хирургических отделений полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данный период работы отпуска по уходу за детьми, без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись (л.д. 49, 50, 51).

Городская клиническая больница N 5 Октябрьского РЗО передана Московскому Патриарху на основании распоряжения Премьера Правительства Москвы от 26.09.1991 года N 382-РП, и учреждена Московским Патриархом на основании решения Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N, при этом она была переименована и стала называться "Центральная клиническая больница Святителя "данные изъяты". В связи с приведением организационно-правовой формы в соответствие с законодательством и регистрацией ДД.ММ.ГГГГ новой редакции Устава больницы переименована в Автономную некоммерческую организацию Центральная клиническая больница Святителя "данные изъяты" (л.д. 68).

При этом, суд усматривает, что период работы истицы в указанной больнице в той же должности и в том же отделении - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до его приведения в иную организационно-правовую форму и до переименования в Автономную некоммерческую организацию, был засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (л.д. 20).

Из представленных Центральной Клинической больницей документов усматривается, что за весь период работы истицы в данном учреждении, в том числе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, функциональные обязанности истицы не изменились (л.д. 24, 61-73, 74-76).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Доказательств, опровергающих доводы истицы и сведения работодателя, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что соблюдены все три условия, необходимые для расчета стажа истицы в полуторном размере в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Кроме того, ссылка ответчика на то, что за указанный период не представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета является необоснованной, поскольку ответственность по предоставлению данных сведений в указанный период была возложена на работодателя. Непредставление работодателем в установленный срок необходимых документов в Пенсионный фонд не может являться основанием для лишения истицы права на пенсию на льготных основаниях.

Следовательно, период работы Сиваковой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в Автономной некоммерческой организации Центральной Клинической Больницы подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 22 года 10 месяцев 29 дней (л.д. 21), суд приходит к выводу, что специальный трудовой стаж Сиваковой В.В. с учетом зачтенных периодов работы, составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с 02.03.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сиваковой В. В. удовлетворить.

Зачесть Сиваковой В. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре при "данные изъяты" районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медицинского восстановительного центра Олимпийского учебно-спортивного центра по легкой атлетике им. "данные изъяты".

Зачесть Сиваковой В. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения в Автономной некоммерческой организации Центральной Клинической Больницы.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области назначить Сиваковой В. В. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, то есть с 02.03.2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья