Решение Ногинского городского суда Московской области от 12 марта 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 12 марта 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области В составе председательствующего судьи: Малыгиной О.А.

При секретаре: Парахиной А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова А. Н. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Котов А.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в "адрес", в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является членом СНТ "Колосок", образованного при автоколонне "данные изъяты" на земельном участке, который в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен автоколонне "данные изъяты" в постоянное бессрочное пользование под коллективное садоводство. В его пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты".м., который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах спорного участка с владельцами соседних земельных участков не имеется. В течении всего времени членства в СНТ он обрабатывает своей земельный участок, на котором возвел садовый дом, регулярно уплачивает налоги и целевые взносы, принимает участие в общественных работах, проводимых в СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ. в СНТ началась приватизация земельных участков, в связи с чем СНТ обратилось в Администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о передаче членам СНТ индивидуальных земельных участков. Администрация Ногинского района разрешила товариществу сформировать землеустроительные дела на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки. ГУП МО " "данные изъяты"", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против передачи земельного участка площадью "данные изъяты" СНТ. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ постановленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты".м. были переданы в собственность СНТ "Колосок", право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано в СНТ "Колосок" в установленном законе порядке. В отношении "данные изъяты" садовых участков общей площадью "данные изъяты".м. было вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче их в собственность членам СНТ. В приеме документов на остальные земельные участки Управлением сельского хозяйства и земельных отношений товариществу было отказано, в связи с тем, что земли находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Как указывает истец, в ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Министерство имущественных отношений Московской области по вопросу о предоставлении ему в собственность земельного участка. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Московской области в СНТ "Колосок" были направлены разъяснения о том, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, при этом Министерство имущественных отношений Московской области не оспаривает право собственности СНТ "Колосок" на земли общего пользования, однако ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности Московской области на земельный участок, занятый участками садоводов, не имеет возможности. С данным отказом истец не согласен, поскольку принадлежащий ему земельный участок N, составляет территорию СНТ "Колосок", входит в состав земельного участка, предоставленного до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" автоколонне "данные изъяты", при которой было организовано СНТ, в связи с чем, она как член СНТ имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Также истец считает, что отказ Министерства имущественных отношений Московской области в реализации его права на получение в собственность земельного участка по причине незавершенности процедуры оформления государственной собственности Московской области, существенно нарушает его право по получению земельного участка в собственность, противоречит закону, в связи с чем, оа был вынужден, обратиться в суд.

Истец Котов А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требовании и дал суду объяснения аналогичные тем, что изложены выше, пояснил суду, что границы спорного земельного участка определены и согласованы с пользователями смежных земельных участков.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель третьего лица администрации Ногинского муниципального района Московской области Третьякова Т.Г., действующая по доверенности, исковые требования Котова А.Н. не поддержала, пояснив суду, что в силу ст. 3.1. Федерального закона "О введение в действие Земельного Кодекса РФ", земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в "адрес" является собственностью Московской области, и распоряжение участком относится к исключительной компетенции Министерства имущественных отношений Московской области, у администрации Ногинского муниципального района в данном случае не имеется законных полномочий по предоставлению в собственность спорного земельного участка. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Представитель третьего лица СНТ "Колосок" в суд не явился, о явке в суд извещены.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Ногинский отдел, в суд не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, представителей третьих лиц: СНТ "Колосок" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Ногинский отдел, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени слушания дела.

Выслушав объяснения истца, заслушав доводы представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N66-ФЗ (в ред. от 23.11.2007 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением Администрации Ногинского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ автоколонне N, являющейся филиалом ГУП МО " "данные изъяты"" был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный массив, обшей площадью "данные изъяты" га в "адрес" для коллективного садоводства, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности на землю за N (л.д. "данные изъяты"). Границы отвода земельного участка для коллективного садоводства утверждены постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

На указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок", зарегистрированное постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). Позже садоводческое товарищество "Колосок" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Колосок", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ "Колосок" (л.д. "данные изъяты"). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Истец является членом СНТ "Колосок" с ДД.ММ.ГГГГ. В его пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м., который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются членскими книжками садовода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), справкой СНТ "Колосок" об отсутствии у истца задолженности по уплате членских и целевых взносов (л.д. "данные изъяты"), выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок (л.д. "данные изъяты"), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), актом согласования границ земельного участка (л.д. "данные изъяты"), описанием местоположения земельного участка (л.д. "данные изъяты"), заключением правления СНТ "Колосок" о местоположении земельного участка (л.д. "данные изъяты").

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией земель СНТ "Колосок" обратилось в администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков. ГУП МО " "данные изъяты"", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП МО " "данные изъяты"" и передачи садоводческому товариществу "Колосок" земельного участка площадью "данные изъяты" га, что подтверждается письмом ГУП МО " "данные изъяты"" в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м., были переданы в собственность СНТ "Колосок", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м., было прекращено (л.д. "данные изъяты"). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ "Колосок" в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности СНТ на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копией кадастрового плана земельного участка (л.д. "данные изъяты").

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ "Колосок" были переданы "данные изъяты" индивидуальных земельных участка общей площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП " "данные изъяты"", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м было прекращено (л.д. "данные изъяты").

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ "Колосок", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ "Колосок" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ "Колосок" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ "Колосок" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д. "данные изъяты").

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ "Колосок", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ "Колосок" и "данные изъяты" индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ "Колосок" до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Не может послужить основанием для отказа истцу в иске и то обстоятельство, что Министерство имущественных отношений Московской области до настоящего времени не зарегистрировало в Управлении федеральной регистрационной службы по Московской области право собственности Московской области на спорный земельный участок, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Таким образом, спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м предоставлен автоколонне N в составе земель площадью "данные изъяты" га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ему на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ "Колосок". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ "Колосок", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Котова А. Н. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Котовым А. Н. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты""

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО " "данные изъяты"" (автоколонны N) на указанный земельный участок и регистрации права собственности за Котовым А. Н.. На указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья