Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 марта 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 марта 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Мальцевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова А. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Федотов А.А. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просил суд: признать за ним право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" га., расположенный по адресу: "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что он являлся членом ТОО СХП " "данные изъяты"" и свою земельную долю и имущественный пай внес в качестве вклада в его Уставной капитал. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ТОО СХП " "данные изъяты"" было принято решение о реорганизации, одновременно с которой было принято решение о предоставлении в собственность изъявившим желание работникам, в том числе и истцу, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства за счет земель ТОО СХП " "данные изъяты"", которые подлежали предварительному изъятию у него и возвращению в муниципальную собственность в связи с предстоящей реорганизацией. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области "О передачи земли от ТОО СХП " "данные изъяты"" АООТ "Машзавод" N от ДД.ММ.ГГГГ у ТОО СХП " "данные изъяты"" был изъят земельный участок площадью "данные изъяты" га и предоставлен АООТ "МСЗ". Оставшийся земельный участок площадью "данные изъяты" га был так же изъят у ТОО СХП " "данные изъяты"" и указанным постановлением его было решено распределить между членами ТОО СХП " "данные изъяты"" для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок, предоставленный указанным постановлением истцу, определен в натуре на местности, его границы в настоящее время определены и соответствующие документы подготовлены ООО " "данные изъяты"", которое заключило с истцом и другими членами бывшего ТОО СХП " "данные изъяты"" соответствующий договор. Факт приобретения истцом права собственности на земельный участок на основании постановления Главы Администрации Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тем, что истец является членом ТОО СХП " "данные изъяты".

В судебном заседании истец Федотов А.А. свой иск поддержал, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Баскакова Е.С. исковые требования Федотова А.А. не признала, ссылаясь на то, что согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов могла передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую). В соответствии с вышеуказанной нормой Решением Ногинского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ была согласована передача в коллективно-долевую собственность ТОО " "данные изъяты"" земельных участков, площадью "данные изъяты" га. Согласно Постановлению Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за ТОО " "данные изъяты"" для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность земельный участок, площадью "данные изъяты" га. Постановлением Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное постановление внесены изменения и за ТОО " "данные изъяты"" для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность закреплен земельный участок площадью "данные изъяты" га. Представитель ответчика считает, что если спорный земельный участок истца находится на землях ТОО " "данные изъяты"", предоставленных для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность, то в настоящее время при признании за ним права собственности на земельный участок необходимо руководствоваться ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с постановлением Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении каждому члену ТОО СХП " "данные изъяты"" земельного участка до "данные изъяты" соток для ведения ЛПХ. Согласно п. 5 постановления Главы Ногинского района N "О передаче земли от ТОО " "данные изъяты"" (АООТ МСЗ") обязанность по оформлению отводов предоставляемых земельных участков возлагалась на членов ТОО СХП "данные изъяты". Данный акт не порождает правовых последствий, поскольку не содержит информации о предоставлении конкретному гражданину земельного участка. Кроме того, в вышеуказанном постановлении отсутствует месторасположения земельного участка, в данном случае предоставленного истцу. Единственным документом с указанием местоположения спорного участка является Согласно пп. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 года трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. Решение о дополнительном выделении земельных угодий реорганизуемым хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства принимается местной администрацией по представлению районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Подтверждением того, что в соответствии с законодательством, действующим в период возникновения спорных правоотношений, порядок оформления земельного участка в собственность ФИО выполнен не был, является Постановление Главы Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельных участков под ЛПХ акционерам ПСХ " "данные изъяты"", которое принято во исполнение Постановления Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ. То есть все акционеры ПСХ " "данные изъяты"", указанные в приложении к Постановлению Главы Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельных участков под ЛПХ акционерам ПСХ " "данные изъяты"" в установленном законом порядке оформили свои права на земельные участки.

Представитель третьего лица АОА "Машиностроительный завод", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, архивные гражданские дела N г. по иску Федотова А.А. к ОАО "Машиностроительный завод" о признании права собственности на земельный участок и N г. по иску Федотова А.А. к ОАО "Машиностроительный завод" об обязании произвести работы по землеустройству земельного участка, передаваемого в собственность граждан в счет выдела принадлежащих им земельных долей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений сторон, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Судом установлено, что ТОО СХП "Фрязево" было создано в процессе реорганизации совхоза "Фрязево" в соответствии с требованиями Указа Президента РСФСР N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Согласно указанным правовым актам совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 г. владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, обслуживанию, строительству, торговле и других предприятий; передача земельного пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача земельного пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Из этого следует, что наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его использовать эту долю одним из указанных выше способов.

Согласно п.17 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1993 г. N 708, стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Судом установлено, что Федотов А.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе " "данные изъяты"" ПО "Машиностроительный завод", что подтверждается копией трудовой книжки (л "данные изъяты" дела N). ТОО СХП " "данные изъяты"" было зарегистрировано постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Малого Совета N от ДД.ММ.ГГГГ была согласована передача в коллективно-долевую собственность ТОО " "данные изъяты"" земельных участков общей площадью "данные изъяты" га (л. "данные изъяты" дела N).

Постановлением Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ за ТОО " "данные изъяты"" для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность закреплен земельный участок площадью "данные изъяты" га. Постановлением Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное постановление внесены изменения и за ТОО " "данные изъяты"" для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность закреплен земельный участок площадью "данные изъяты" га (л. "данные изъяты" дела N).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ТОО СХП " "данные изъяты"", на котором было принято решение о его реорганизации посредством присоединения к ОАО "Машиностроительный завод" в подсобное сельское хозяйство " "данные изъяты"" АООТ "Машиностроительный завод" (далее ПСХ " "данные изъяты"" АООТ "МСЗ") путем внесения каждым членом товарищества своей денежной доли и земельного пая взамен на акции АООТ "МСЗ" (л.д.- "данные изъяты").

Также судом установлено, что при реорганизации ТОО СХП " "данные изъяты"" путем присоединения к АООТ "Машиностроительный завод" постановлением Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ у ТОО СХП "данные изъяты"" был изъят земельный участок площадью "данные изъяты" га и предоставлен АООТ "Машиностроительный завод" для ведения подсобного сельского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, также у ТОО СХП " "данные изъяты"" был изъят земельный участок площадью "данные изъяты" га и предоставлен членам бывшего ТОО СХП " "данные изъяты"" каждому до "данные изъяты" соток для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. "данные изъяты"). На основании вышеуказанного постановления Главы администрации Ногинского района АООТ "Машиностроительный завод" было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью "данные изъяты" га N от ДД.ММ.ГГГГ (л. "данные изъяты" дела N). Гражданам - бывшим членам ТОО СХП " "данные изъяты"" свидетельства о праве собственности на земельные участки не выдавались.

Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О реорганизации Товарищества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" путем его присоединения к АООТ "Машиностроительный завод" (АООТ "МСЗ") "адрес"", принятым на основании решения общего собрания учредителей ТОО " "данные изъяты"" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания акционеров АООТ "МСЗ" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии с постановлением администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: считать реорганизованным ТОО " "данные изъяты""; постановление Главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившим силу, считать АООТ "МСЗ" "адрес" правопреемником всех прав и обязанностей ТОО " "данные изъяты"" (л. "данные изъяты" дела N).

Списки - приложения к постановлению Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногинского района Московской области в суд представлены не были.

Однако истцом в материалы дела представлены копии списков, утвержденных директором ПСХ " "данные изъяты"" (л.д. "данные изъяты"), копии списков, являющихся приложением к протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), копии списков лиц, подавших заявления на закрепление участков (л.д. "данные изъяты"), где везде значится фамилия истца Федотова А.А.

Таким образом, судом установлено, что при реорганизации ТОО СХП " "данные изъяты"" путем присоединения к АООТ "МС3" земельный участок площадью "данные изъяты" га в собственность АООТ "Машиностроительный завод" не передавался, земельные участки площадью "данные изъяты" га и "данные изъяты" га у ТОО СХП " "данные изъяты"" были изъяты в муниципальную собственность, при этом АООТ "Машиностроительный завод" был передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью "данные изъяты" га. Что касается земельного участка площадью "данные изъяты" га, то он, согласно постановлению Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен в пожизненное наследуемое владение членам бывшего ТОО СХП " "данные изъяты"" каждому до "данные изъяты" соток для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что при изъятии земельных участков у ТОО СХП " "данные изъяты"" и их предоставлении соответственно АООТ "Машиностроительный завод" и гражданам, границы изымаемых земельных участков не определялись.

Федотовым А.А. сформировано землеустроительное дело на земельный участок по адресу: "адрес" Постановлением главы администрации сельского поселения Степановское N от ДД.ММ.ГГГГ было упорядочено месторасположение земельных участков, в частности местоположение земельного участка истца следующее: "адрес" Площадь земельного участка по фактическому пользованию составила "данные изъяты" кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты"

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок площадью "данные изъяты" соток был фактически предоставлен истцу в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением, принятым общим собранием членов ТОО СХП " "данные изъяты"" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), и Федотов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. приступил к его обработке, ежегодно осуществляя посадку на нем овощных и плодово-ягодных культур.

Согласно ст.23 Земельного Кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиума.

На основании ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления истцу земельного участка передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса, земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Что касается доводов представителя ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области о том, что в постановлении Главы администрации Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует список граждан членов ПСХ " "данные изъяты"", которым земельные участки были предоставлены, не указано месторасположение, из каких именно земель и какой площадью, изъятых у ТОО СХП " "данные изъяты"", произошло предоставление каждому члену ТОО СХП " "данные изъяты"" земельных участков до "данные изъяты" соток для ведения ЛПХ, то суд не может их принять во внимание.

Фактическое предоставление истцу земельного участка без оформления какой-либо документации на него (кроме примерного местоположения) соответствовало действующему на тот момент законодательству, в частности, Указу Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Все необходимые документы, подготовленные реорганизационной комиссией ТОО СХП " "данные изъяты"", были направлены в Администрацию Ногинского района, подтверждением чему служит Решение Ногинского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земли в коллективно-долевую собственность, а также, позднее, постановление Главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая выше изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок, был выделен истцу до вступления в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что требования истца к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федотова А. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Федотовым А. А. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (отдел в Ногинском районе) права собственности за Федотовым А. А. на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: