Решение Ногинского городского суда Московской области от 25 апреля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 25 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Быковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромашкина С. В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права на приватизацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Изначально, истец Ромашкин С. В. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права на приватизацию земельного участка, в обоснование иска, ссылаясь на следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ, Ромашкин С.В. приобрел долю "данные изъяты" жилого дома по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ постройки, согласно договору дарения. Даритель - мать истца - ФИО 3, которая приобрела долю "данные изъяты" жилого дома "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" у гражданки ФИО 2, на основании договора купли - продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ без земельного участка.

Порядок пользования земельным участком по обслуживанию вышеуказанной доли жилого дома сложился между предыдущими собственниками. Истцом была проведена реконструкция и достройка указанной части домовладения, на принадлежащем истцу земельном участке "данные изъяты" кв.м. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен выдел в натуре доли в праве общей долевой собственности: "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес". Однако часть, принадлежащего истцу жилого дома "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" находится на землях Администрации Ногинского муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в соответствии со ст. 36 ЗК РФ к руководителю Администрации Ногинского муниципального района ФИО 1 о предоставлении Ромашкину С.В. в собственность земельного участка, находящегося под указанной частью, принадлежащего истцу жилого дома по адресу: "адрес"

В соответствии с указанием Администрации Ногинского района Московской области лицензированной организацией ООО " "данные изъяты"" выполнена схема расположения данного земельного участка и согласована истцом с заинтересованными службами Ногинского района. Как ссылается истец, в нарушение закона, Администрацией Ногинского муниципального района решение о предоставлении Ромашкину С.В. земельного участка не принято до настоящего времени. Постановление об утверждении схема расположения земельного участка, для постановки на кадастровый учет данного земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" по мнению истца, не издается под надуманными предлогами. Отказ в предоставлении истцу земельного участка, по его мнению, нарушает его конституционные права.

Истец Ромашкин С.В. просил суд: признать за ним право на приватизацию земельного участка по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м.; обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области в соответствии с действующим законодательством, определив срок, выдать Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка для постановки на кадастровый учет данного земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес"; обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области не препятствовать законной приватизации земельного участка по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., не совершать умышленные незаконные деяния в осуществлении законных прав Ромашкина С.В., предусмотренные Конституцией РФ.

В ходе судебного разбирательства, истец неоднократно уточнял исковые требования. В окончательной редакции искового заявления, истец Ромашкин С.В. просил суд: признать решение Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным об отказе в предоставлении Ромашкину С.В. права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., вынести решение о признании за Ромашкиным С. В. права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области выдать Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в указанные сроки, для постановки на кадастровый учет данного земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес" обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области неукоснительно соблюдать сроки и порядок предоставления нормативных актов, не совершать умышленные незаконные деяния в осуществлении законных прав Ромашкина С.В., предоставленные Конституцией РФ.

Истец Ромашкин С.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях истец Ромашкин С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Семусёва Ю.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование возражений, сославшись на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Ромашкин С.В. обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", указав, что данный земельный участок находится под принадлежащим ему на праве собственности "данные изъяты" дома, по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ему Ромашкину С.В. был дан ответ, что согласно представленных им документов, а именно: свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела материалы дела (представленные Ромашкиным С.В.) и приняла решение - выполнить схему расположения земельного участка, на котором находится жилой дом, расположенный в "адрес" в котором Ромашкину С.В. на праве собственности принадлежит доля в праве "данные изъяты", разрешенное использование - "ИЖС", на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующе территории и кадастровые работы. Далее в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области на согласование была предоставлена схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ за N исх. "данные изъяты" Исполнительному директору ООО " "данные изъяты"" ФИО было направлено письмо, и сообщено, что выездом на место ДД.ММ.ГГГГ, а также сравнением планом земельного участка, выполненных Ногинским филиалом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (обоснование границ земельного участка) по адресу: "адрес" установлено, что произошло увеличение площади земельного участка, за счет самовольного занятия прилегающей территории, и разъяснено, что необходимо привести границы формируемого земельного участка, в соответствии с планами НБТИ. По мнению представителя ответчика, права Ромашкина С.В. письмом администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за N исх. "данные изъяты" нарушены не были, отказа в согласовании схемы расположения земельного участка не было, а истцу предлагалось привести границы формируемого земельного участка в соответствие с действующим законодательством. При наложении планов НБТИ на кадастровую карту территории усматривается, что произошло увеличение площади земельного участка за счет самовольного занятия прилегающий территории. Относительно требования истца о принятии решения суда о признании за истцом права на приватизацию земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., представитель ответчика пояснил следующее. Как усматривается из материалов гражданского дела, истец Ромашкин С.В. стал собственником "данные изъяты" долей жилого дома, общей площадью - "данные изъяты" кв.м., на основании договора дарения доли жилого дома, совершенного в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ N, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика посчитал, что истец не имеет права приобрести в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., поскольку в материалы дела не представлены ни правоустанавливающие, ни правоудостоверяющие документы на испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" свидетельствующие о том, что земельный участок, предоставлялся истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Фактическое пользование земельным участком не может создавать юридических последствий для пользователей. По мнению представителя ответчика, истцом не доказан факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка ввиду отсутствия государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, спорный земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" может быть предоставлен в собственность истцу исключительно по рыночной стоимости в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно: в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Относительно требования истца об обязании не препятствовать законной приватизации земельного участка, представитель ответчика указала о том, что данное требование не основано на законе, а потому также не подлежит удовлетворению.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица - Цаплина Е.Ю., в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся6 истца Ромашкина С.В. и третьего лица Цаплиной Е.Ю.

Выслушав объяснение представителя ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Семусёвой Ю.Г., исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Ромашкин С.В. обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" указав, что данный земельный участок находится под принадлежащем ему на праве собственности "данные изъяты" долей дома, по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Ромашкину С.В. из Администрации Ногинского муниципального района Московской области был дан ответ, что согласно представленных им документов, а именно: свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела материалы дела (представленные Ромашкиным С.В.) и приняла решение - выполнить схему расположения земельного участка, на котором находится жилой дом, расположенный в "адрес" в котором Ромашкину С.В. на праве собственности принадлежит доля в праве "данные изъяты", разрешенное использование - "ИЖС", на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующе территории и кадастровые работы. Далее в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области на согласование была предоставлена схема расположения земельного участка.

На основании Решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Ромашкиным С.В. было признано право собственность на часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. После чего, истец произвел государственную регистрацию права собственности на указанную часть домовладения, в следствие чего, истцу Ромашкину С.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N.

ДД.ММ.ГГГГ за N исх. "данные изъяты" Исполнительному директору ООО " "данные изъяты"" ФИО было направлено письмо, и сообщено, что выездом на место ДД.ММ.ГГГГ, а также сравнением планом земельного участка, выполненных Ногинским филиалом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (обоснование границ земельного участка) по адресу: "адрес" установлено, что произошло увеличение площади земельного участка, за счет самовольного занятия прилегающей территории, и разъяснено, что необходимо привести границы формируемого земельного участка в соответствии с планами НБТИ.

При этом, истцом не было представлено доказательств наличия права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок, что могло бы явиться основанием предоставления истцу права собственности на спорный земельный участок. Кроме того, из заявления Ромашкина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ногинского муниципального района усматривается, что истец обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., указывая на то, что данный земельный участок занят домовладением, в котором истец имеет право собственности в размере "данные изъяты" долей, при этом, не представив сведений о намерении обратиться с аналогичным заявлением от иных участников долевой собственности, что противоречит ст. 247 ГК РФ.

Доказательств наличия какого - либо решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., истцом не представлено.

Согласно п. 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

С учетом вышеприведенного обоснования, суд считает, что доводы истца Ромашкина С.В. о том, что со стороны Администрации Ногинского муниципального района Московской области было допущено нарушение сроков рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., в собственность не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку как установлено судом, в отношении испрашиваемого земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м. не был осуществлен кадастровый учет, проведение которого возлагается на истца, обратившегося с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств обращения Ромашкина С.В. в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о выдаче ему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, что предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов РФ, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативно - правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ N 6/8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта в случаях предусмотренных законом, также нормативного акта являются одновременно, как его несоответствие закону или иному правовому акту, интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: несоответствии их закону или иному правовому акту и нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом вышеприведенного обоснования суд считает, что исковые требования Ромашкина С.В. о признании решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным об отказе в предоставлении Ромашкину С.В. права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., а вместе с тем требование вынести решение о признании за Ромашкиным С. В. права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области выдать Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в указанные сроки, для постановки на кадастровый учет данного земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес" - не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требования Ромашкина С.В. об обязании Администрации Ногинского муниципального района Московской области неукоснительно соблюдать сроки и порядок предоставления нормативных актов, не совершать умышленные незаконные деяния в осуществлении законных прав Ромашкина С.В., предоставленные Конституцией РФ, суд считает необходимым отметить следующее. В диспозиции ст. 12 ГК РФ изложен перечень оснований защиты гражданских прав. С учетом вышеприведенной нормы закона, суд считает, что указанное исковое требование Ромашкина С.В. не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит. Иного обоснования указанного требования истцом представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ромашкина С. В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права на приватизацию земельного участка, а именно: о признании решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., незаконным; об обязании вынести решение о признании права на приобретение за плату земельного участка по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., об обязании выдать Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в указанные сроки, для постановки на кадастровый учет данного земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес" об обязании Администрации Ногинского муниципального района Московской области неукоснительно соблюдать сроки и порядок предоставления нормативных актов, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, не совершать умышленные незаконные деяния в осуществлении законных прав Ромашкина С. В., предоставленные Конституцией РФ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: