Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Быковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогановой М. В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда N 13 по гор. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Роганова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда N 13 по гор. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец Роганова М.В. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она - Роганова М.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173 "О трудовых пенсиях в РФ". В ДД.ММ.ГГГГ она - Роганова М.В. получила отказ в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав Управление не засчитало в специальный стаж в льготном исчислении периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пособие по беременности и родам в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" С данным отказом, она - Роганова М.В. не согласна, так как имеет требуемый 30-летний стаж работы медицинским работником в учреждениях здравоохранения. Пособие по беременности и родам - это больничные листы и предоставлены были ей - Рогановой М.В. в соответствии со статьей 167 КЗОТ. Согласно п.7 Постановления Госкомитета СССР по труду и соц.вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. N 373/24-11 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и больничные листы включаются в специальный стаж для исчисления пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как выше названным периодам предшествовала работа подлежащая включению в специальный стаж в льготном исчислении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она - Роганова М.В. работала в должности "данные изъяты" и согласно п 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права. Выше названные периоды относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения пенсий медицинским работникам. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она - Роганова М.В. работала "данные изъяты" однако административно - правовая форма учреждения не меняла ни предмет её деятельности, ни содержание её работы, поэтому она - Роганова М.В. считает, что все периоды не включенные в специальный стаж должны быть учтены в медицинский стаж, в том числе и в льготном исчислении.

Истец Роганова М.В. просила суд: обязать ГУ УПФ N 13 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 2 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пособие по беременности и родам в должности "данные изъяты" - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности "данные изъяты" - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты" - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" - 1 год работы за 1 год 3 мес. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Роганова М.В. уточнила исковые требования и просила суд: обязать ГУ УПФ N 13 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 2 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пособие по беременности и родам в должности "данные изъяты" - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты". - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" - 1 год работы за 1 год 3 мес. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - ГУ УПФ N 13 по гор. Москве и Московской области - Базарова Т.В. в судебном заседании иск не признала, в обоснование своих возражений, ссылаясь на то, что Роганова М.В. Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ N173) с учетом постановления Конституционного суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г..Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г..N173-Фз (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г..N 319-Фз) досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Роганова М.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в городе и в посёлке городского типа. В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ N 173, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Специальный стаж Рогановой М. В. на соответствующих видах работ, подсчитанный с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г..N 781 и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г..N 781 при смешанном стаже (работа в городе + в сельской местности (посёлке городского типа) составляет "данные изъяты".

Специальный стаж Рогановой М. В., подсчитанный с учётом работы в сельской местности (посёлке городского типа) составляет "данные изъяты". В порядке применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства. В частности, при назначении пенсии медицинским работникам стаж работы на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ может быть подсчитай с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее именуется Список), утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г..N 464 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 г..N 634 и постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.07.1993 г..N 701) (далее - Список N 464). При применении Списка N 464 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 г..N 634 и постановления Совета Министров ? Правительства РФ от 23.07.1993 г. N 701) принимается во внимание Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденные приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 года N 395 (в редакции Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73, далее именуется Номенклатура и Перечень).

За период с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года специальный стаж работы может быть подсчитан с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинский образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г..N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2000 г. N 130) далее постановление N 1066). Вариант подсчета стажа на соответствующих видах работы с учетом ранее действовавшего законодательства более оптимален, так как в этом случае специальный стаж Рогановой М. В. при смешанном стаже (работа в городе + в сельской местности (посёлке городского типа) составляет "данные изъяты". Специальный стаж Рогановой М. В., подсчитанный с учётом работы в сельской местности (посёлке городского типа) составляет "данные изъяты".

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) во время работы в должности "данные изъяты" не может быть засчитан в специальный стаж с применением льготного порядка (1 год работы, как 1 год и 6 месяцев), так как период получения пособия по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период получения пособия по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности медсестры гинекологического отделения. Учитывая изложенное, период получения пособия по беременности и родам включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

Период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы во время работы в должности "данные изъяты" не может быть засчитан в специальный стаж с применением льготного порядка (1 год работы, как 1 год и 6 месяцев), так как согласно Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г..N 23/24-11, с учётом Разъяснения от 22.05.1996 г..N 5, утвержденному постановлением Минтруда России, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г..N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР" (зарегистрировано в Минюсте России от 24.10.1996 г..N 1181) предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" не может быть засчитан в специальный стаж для исчисления права ни календарно, ни с применением льготного порядка (1 год работы, как 1 год и 6 месяцев), так как согласно справки N, в данный период Рогановой М.В. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, что противоречит п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г..N 5. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" не может быть засчитан в специальный стаж для исчисления права с применением льготного порядка (один год работы как год и 6 месяцев), так как Номенклатурой и Перечнем анестезиологическое отделение не предусмотрено. Данный период учтён в специальный стаж в календарном порядке.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" не может быть засчитан в специальный стаж для исчисления права, ни календарно, ни с применением льготного порядка (1 год работы, как 1 год и 3 месяца в сельской местности (посёлке городского типа), так как Постановлением N 1066 данное учреждение и данное структурное подразделение, не предусмотрены. Вышеуказанный период включён в страховой (трудовой) стаж на обычных условиях. В связи с чем, комиссия приняла решение об отказе ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г..N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, подлинное пенсионное дело Рогановой М.В., суд приходит к выводу, что иск Рогановой М.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Роганова М.В. обратилась в ГУ УПФ N 13 по гор. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городе не менее 30 лет. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ N 13 по гор. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении указанной пенсии истцу было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы было включено лишь "данные изъяты"

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

При этом, правовые отношения гражданина, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального стажа, последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, в соответствии с действующим в тот момент законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям законодательства, которое действовало в спорные периоды работы истца.

Как усматривается из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Роганова М.В. работала в должности "данные изъяты" Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области следует, что вышеуказанный период не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, поскольку в соответствии с Разъяснениями "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком в календарном порядке, кроме того, из справки N следует, что в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С данным выводом ответчика, суд не может согласится по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 373/24 -11 периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, в том числе на льготных условиях.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку, отпуск по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, то суд считает, что в данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж Рогановой М.В. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Как указывает истец, она - Роганова М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "данные изъяты"

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж Рогановой М.В. в льготной исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, как указывает истец, она - Роганова М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "данные изъяты", однако, указанный период не был включен в стаж истца, поскольку Постановлением N 1066 данное учреждение и данное структурное подразделение не предусмотрены.

Как усматривается из исторической справки МУЗ "НЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в "данные изъяты" на основании решения исполкома Мособлсовета. С ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" был переименован в "данные изъяты". В состав указанного учреждения здравоохранения входит, в том числе "данные изъяты"

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец Роганова М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую лечебную и иную деятельность в учреждении здравоохранения в должности медсестры приемного отделения, что относится к среднему медицинскому персоналу "данные изъяты" которое являлось структурным подразделением "данные изъяты", что соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При указанных, с учетом фактической работы истца в сельской местности (поселке городского типа), суд приходит к выводу, что указанный период работы истца Рогановой М.В. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требовании истца о назначении ей - Рогановой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии, являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Рогановой М. В. к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда N 13 по гор. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда N 13 по гор. Москве и Московской области включить Рогановой М. В. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, в должности "данные изъяты" в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты" - в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда N 13 по гор. Москве и Московской области назначить Рогановой М. В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: (подпись)