Решение Ногинского городского суда Московской области от 28 июня 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 28 июня 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Безугловой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Н. А. к Администрации "данные изъяты" муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванов Н.А. обратился в суд с иском к Администрации "данные изъяты" муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок и просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Сосновый бор", с разрешенным видом использования - коллективное садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование своих исковых требований истец Иванов Н.А. ссылался на то, что решением Исполкома Ногинского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района" из земель совхоза " "данные изъяты"" в районе де "адрес" бор "адрес" для коллективного садоводства был распределен земельный участок общей площадью "данные изъяты" га, из них: земельный участок площадью "данные изъяты" га - автобазе "Мосмелиорация", земельный участок площадью "данные изъяты" га - Истомкинской фабрике. Ранее автобазе " "данные изъяты"" предоставлялся земельный участок большей площадью - "данные изъяты" га под коллективное огородничество на основании решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за N от ДД.ММ.ГГГГ и за N от ДД.ММ.ГГГГ На основании перечисленных решений на земельном участке, общей площадью "данные изъяты" га, в ДД.ММ.ГГГГ было образовано садоводческое товарищество "Сосновый бор" при автобазе "Мосмелиорация". Администрацией "данные изъяты" района СТ "Сосновый бор" было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер N. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ "Сосновый бор" был принят Устав СТ "Сосновый бор", утвержден список членов СТ "Сосновый бор". Согласно ст.ст. 17, 52, 53 Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СТ "Сосновый бор" перерегистрировалось в СНТ "Сосновый бор", был принят новый Устав СНТ, до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация в ИФНС в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". Границы земельного участка, уточненной площадью "данные изъяты"), на котором расположено СНТ "Сосновый бор", сформировались с ДД.ММ.ГГГГ года. Этот земельный участок под садоводство полностью огорожен, застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в "данные изъяты"". Истец является членом СНТ "Сосновый бор" с ДД.ММ.ГГГГ года, принята в члены СНТ на основании личного заявления, общим собранием членов СНТ. За ней был закреплен земельный участок N, общей площадью "данные изъяты" кв.м. Все владельцы земельных участков были приняты в члены СНТ "Сосновый бор", получили членские садовые книжки, заверенные печатью СНТ, огородили свои земельные участки, возвели садовые дома и хозяйственные постройки, оплачивали и оплачивают все необходимые платежи и сборы, подключены к электросети СНТ, являются членами СНТ "Сосновый бор", что предусмотрено ст. 18 РФ Закона РФ N66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. на законных основаниях владеют и пользуются земельными участками, в том числе истец Иванов Н.А. Являясь членом СНТ, он вносил вступительный взнос в СНТ, регулярно оплачивает все необходимые взносы и платежи, оплачивает земельный налог в СНТ, земельный участок использует по целевому назначению - под садоводство и огородничество. Правление СНТ "Сосновый бор" в ДД.ММ.ГГГГ году обратилось в Администрацию "данные изъяты" муниципального района с просьбой о предоставлении в собственность коллектива земель общего пользования. На данное обращение руководство Администрации "данные изъяты" муниципального района ответило тем, что предложило СНТ предоставить недостающие документы для решения вопроса о передаче земель общего пользования в собственность товарищества. Ранее, при обращении в Администрацию "данные изъяты" муниципального района о передаче в собственность каждому члену товарищества занимаемых ими земельных участков, предлагалось: изготовление схемы границ, описание местоположения земель общего пользования с утверждением общим собранием СНТ, подтверждение полномочий председателя правления СНТ, предоставление копий правоустанавливающих документов, что подтверждается письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, где было также разъяснено, что "в соответствии с Федеральным законом для оформления земельных участков в СНТ разрешение на формирование землеустроительного дела не требуется". Таким образом, Администрация "данные изъяты" муниципального района подтвердила, что СНТ "Сосновый бор" сформировано и поставлено на учет до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ. Однако в предоставлении в собственность истца земельного участка N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного в СНТ "Сосновый бор" (при автобазе "Мосмелиорация" до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ) истцу, как члену СНТ "Сосновый бор", отказал. С данным решением Администрации Ногинского муниципального района истец Иванов Н.А. не согласен, поскольку в силу п.9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец Иванов Н.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Карпова В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации "данные изъяты" муниципального района Московской области Баскакова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица СНТ "Сосновый бор" - Кулаков А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. Кроме того дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Сосновый бор" был внесен в ЕГРЮЛ и в ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден новый устав СНТ "Сосновый бор". В ДД.ММ.ГГГГ. правление СНТ "Сосновый бор" обратилось в Администрацию "данные изъяты" муниципального района с просьбой о предоставлении в собственность коллектива земель общего пользования. На данное обращение Администрацией "данные изъяты" муниципального района было отказано, и было предложено представить недостающие документы для решения вопроса о передачи земли в собственность товарищества. До настоящего времени члены СНТ не могут оформить право собственности на земельные участки.

Представитель третьего лица ООО " "данные изъяты"" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУ " "данные изъяты"" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ);

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года, переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ.

Согласно части 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участком, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина и его представителя.

Судом установлено, что решением Исполкома "данные изъяты" городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района" из земель совхоза " "данные изъяты"" в районе "адрес", для коллективного садоводства, был распределен земельный участок общей площадью "данные изъяты" га, из них: земельный участок площадью "данные изъяты" га - автобазе " "данные изъяты"", земельный участок площадью "данные изъяты" га - Истомкинской фабрике (л.д "данные изъяты"). Ранее, автобазе " "данные изъяты"" предоставлялся этот земельный участок большей, чем "данные изъяты" га, общей площадью - "данные изъяты" га под коллективное огородничество на основании решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты" и за N от ДД.ММ.ГГГГ (л. "данные изъяты"). На основании перечисленных решений на земельном участке, общей площадью "данные изъяты" га, в ДД.ММ.ГГГГ было организовано садоводческое товарищество "Сосновый бор" при автобазе " "данные изъяты"". Администрацией "данные изъяты" района СТ "Сосновый бор" было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ "Сосновый бор" был принят Устав СТ "Сосновый бор", утвержден список членов СТ "Сосновый бор" (л.д. "данные изъяты"). Далее СТ "Сосновый бор" перерегистрировалось в СНТ "Сосновый бор", был принят новый Устав СНТ "Сосновый бор" (л.д. "данные изъяты"), до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация СНТ "Сосновый бор" в ИФНС по г. "данные изъяты" (л.д. "данные изъяты" - выписка из ЕГРЮЛ). Границы земельного участка, уточненной площадью "данные изъяты".м ( "данные изъяты" га), на котором расположено СНТ "Сосновый бор", сформировались с ДД.ММ.ГГГГ г. СНТ "Сосновый бор" производило оплату земельного налога исходя из площади земельного участка "данные изъяты" га. Фактические границы СНТ "Сосновый бор" согласованы в ДД.ММ.ГГГГ г. с необходимыми службами и организациями, не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности. Этот земельный участок под садоводство полностью огорожен, застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в ДД.ММ.ГГГГ".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающими документами для реализации прав членов СНТ "Сосновый бор" на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать решения Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, организованного на земельном участке площадью "данные изъяты" га, с учетом также того, что Администрацией "данные изъяты" района СНТ "Сосновый бор" было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер "данные изъяты" что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Иванов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. является членом СНТ "Сосновый бор" и в его пользовании находится земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м, для коллективного садоводства, по адресу: "адрес"

Земельный участок истца N находится в границах территории садоводческого товарищества, занятой садовыми участками, то есть, в пределах фактических границ СНТ "Сосновый бор".

Истец Иванов Н.А. обратился в лицензированную землеустроительную организацию к кадастровому инженеру ФИО1 за подготовкой проекта границ земельного участка, находящегося в ее пользовании. После выезда на место и обмеров площадь земельного участка N составила "данные изъяты" кв.м (л.д. "данные изъяты" Согласование границ указанного земельного участка со смежными землепользователями произведено (л.д. "данные изъяты"). Истец Иванов Н.А. получила земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ года включительно, а потому вправе получить его в собственность бесплатно.

Совхоз " "данные изъяты"" от каких-либо своих прав на земельный участок площадью "данные изъяты" га, находящийся в фактическом пользовании СНТ "Сосновый бор", ранее выделенный автобазе " "данные изъяты"", отказался, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным "данные изъяты" "данные изъяты").

Судом также установлено, что ООО " "данные изъяты"" на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует принадлежащий ОАО " "данные изъяты"" магистральный газопровод " "данные изъяты" в районе "адрес" от магистрального газопровода расположено СНТ "Сосновый бор", в котором находится спорный садовый участок N. Спорный земельный участок N не находится в охранной зоне указанного магистрального газопровода, которая составляет "данные изъяты" метров от оси трубопровода с каждой стороны, а расположен в зоне минимальных допустимых расстояний, которая в данном случае составляет "данные изъяты" м, что не является предусмотренным законом основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, является земельным участком, входящим в состав земельного участка площадью "данные изъяты" га, а учетом уточнения границ площадью "данные изъяты" га, ранее предоставленного по решениям Исполнительного комитета "данные изъяты" городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ автобазе " "данные изъяты"" под коллективное садоводство из земель совхоза " "данные изъяты"", на котором было организовано СНТ "Сосновый бор". Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота или в отношении этого земельного участка существует запрет на приватизацию, ответчиком не представлено.

Таким образом, иск Иванова Н. А. к Администрации "данные изъяты" муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Иванова Н. А. к Администрации "данные изъяты" муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ивановым Н. А. право собственности на земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес"", разрешенное использование: для садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленным кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" за Ивановым Н. А. права собственности на указанный земельный участок и для внесения соответствующих сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: