Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 16 марта 2012 г. по делу N 2-983/12

Дело N 2-983\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 года

"данные изъяты" суд Московской области

В составе федерального судьи Барабановой М.Е.,

при секретаре Казариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева ФИО10, Тимофеевой ФИО11 и Тимофеева ФИО12 к Администрации "адрес" и Открытому акционерному обществу " "данные изъяты"" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ОАО " "данные изъяты"" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и прекращении права собственности на жилое помещение.

Свои исковые требования мотивировали тем, что в ДД.ММ.ГГГГ семье истцов - Тимофеевой Е.В., Тимофееву Е.М., Тимофееву М.В., на основании ордера N N от ДД.ММ.ГГГГ года была предоставлена квартира N N корпус А дома N N по ул. "адрес".

Указанная квартира была предоставлена Тимофеевой Е.М., как работнику государственного предприятия - Производственного объединения " "данные изъяты"" с семьей для постоянного проживания.

Предоставленное семье Тимофеевых жилое помещение фактически не использовалось в качестве общежития, и в настоящее время атрибуты общежития отсутствуют, так как с момента заселения семья истца за свой счет приобретала мебель и иные необходимые для проживания предметы (постельные принадлежности, посуду, инвентарь), производила ремонт жилого помещения, замену санитарно-технического оборудования, установила пластиковые окна, производила и производит оплату коммунальных платежей как по изолированной квартире, в присылаемых ежемесячно квитанциях на оплату коммунальных платежей квартира значится как неприватизированная.

С момента возведения жилой дом по вышеназванному адресу находился в управлении исполнительных органов местной администрации, принимавшей жилой дом в эксплуатацию, и в ведении ОАО " "данные изъяты"".

Жилое помещение в общежитии первоначально было предоставлено истцам на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ г., когда здание общежития, где расположена квартира истцов, являлось государственной собственностью и истцы имеют право на приватизацию.

Общежитие является объектом жилищного фонда и в силу пункта 5 статьи 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" имеет особый режим приватизации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 23.12.1993 г. N4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В плане приватизации акционерного общества " "данные изъяты"", утвержденном Комитетом по управлению имуществом Московской области от 29.09.1993 г. N564 на стр.4 указан укрупненный перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации (Пунктом 19 указано жилищно-коммунальное хозяйство).

Согласно данному документу общежитие по ул. "адрес" д. N не входило в перечень объектов, подлежащих приватизации, не подлежало приватизации и его должны были передать в муниципальную собственность (П.9 "предложения по использованию акционерным обществом объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, не подлежащих приватизации"). Но в муниципальную собственность общежитие не передавалось.

Просили прекратить право собственности ОАО " "данные изъяты"" на квартиру N N по адресу Московская область "адрес", д.N N корп. " N", признать право собственности на квартиру N N кв.м по адресу: Московская область, "адрес".N N корпус "А" за истцами по "данные изъяты" доле за каждым.

Истица Тимофеева Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ее семье в ДД.ММ.ГГГГ г. согласно ордеру была предоставлена двухкомнатная квартира, их регистрация по месту жительства не менялась - они с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы по адресу Московская область, "адрес", д. N. Таким образом, в настоящее время истцы проживают в квартире общей площадью "данные изъяты".м, оплату жилплощади и коммунальных услуг производят, задолженности не имеют.

Также пояснила, что в квартире находится их личная мебель, санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами комнат, ремонт производится за счет жильцов. Просила иск удовлетворить.

Истец Тимофеев Е.М. иск поддержал.

Истец Тимофеев М.В. иск поддержал.

Представитель ответчика Архипова И.Ю. иск не признала. Поддержала письменный отзыв, в котором указывает, что здание общежития, расположенного по адресу "адрес" д. N, было построено и сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, подтверждением чего служат акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. N N и ДД.ММ.ГГГГ. N N, решения исполнительного комитета "данные изъяты" Совета народных депутатов Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ. и N N от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком являлось Государственное предприятие - производственное объединение " "данные изъяты"".

Согласно решению Исполнительного комитета "данные изъяты" совета народных депутатов Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ. указанное общежитие, принадлежащее ПО " "данные изъяты"", признано общежитием для семейного проживания и одиночек и разрешено заселять его работниками ПО " "данные изъяты"", состоящих на очереди на улучшение жилищных условий согласно Правил и установленного порядка.

В связи с принятием Закона РФ от 03.07.1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" Государственное предприятие " "данные изъяты"" было преобразовано в акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации Государственного предприятия " "данные изъяты"" и решением N N утвердил Устав акционерного общества " "данные изъяты"".

На основании этого решения и постановления Главы администрации г. "адрес" N N от ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"".

02.03.1994 г. Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ N 8 от 10.01.1993 г. принял решение N 97 "Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29.09.1993 г. N 564 по АООТ " "данные изъяты"" по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения" (стр. 3 Дополнения к плану приватизации).

Согласно утвержденному 02.03.1994 г. дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено общежитие на "данные изъяты" места с блоком обслуживания.

Здание общежития включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с согласия трудового коллектива АООТ " "данные изъяты"" (протокол общего собрания N 2 от 12.11.1993 г., стр. 121-122 Дополнения к плану приватизации) и администрации "адрес" (письмо N 2-156-14 от 08.07.1993 г., стр. 113-115 Дополнения к плану приватизации).

Сделка приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения была возмездной. На стоимость этих объектов был увеличен уставный капитал АО " "данные изъяты"". Комитетом по управлению имуществом Московской области был произведен дополнительный выпуск акций, которые были размещены среди юридических и физических лиц, ставших акционерами АО " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ. право собственности ОАО " "данные изъяты"" на здание общежития было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем было выдано свидетельство серия НА N N

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области выдано ОАО " "данные изъяты"" новое свидетельство о государственной регистрации права бланк 50-НВ N N.

Общежитие ОАО " "данные изъяты"" проектировалось, строилось и сдавалось в эксплуатацию именно как общежитие. После приватизации статус общежития не менялся, оно содержится исключительно за счет средств ОАО " "данные изъяты"".

Доводы истца о том, что сделка приватизации общежития является недействительной, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований о признании за ним права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Согласно нормам Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемом органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, истцы, основывая свои исковые требования на положениях Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" могли обратиться в суд только с требованиями о заключении с ним договора на приватизацию жилого помещения. А по таким требованиям ОАО " "данные изъяты"" ответчиком не является. Доводы истцов о том, что здание общежития не подлежало приватизации ответчиком и должно было быть передано в муниципальную собственность, не состоятельны.

Указанное общежитие никогда не находилось в управлении местной администрации, в связи с чем оно не подлежало передаче в муниципальную собственность.

Жилищный фонд, который находился на балансе ОАО " "данные изъяты"", был передан в муниципальную собственность в 2005 году, подтверждением чего является решение Совета депутатов города "адрес" N N от ДД.ММ.ГГГГ. "Об утверждении перечня имущества ОАО " "данные изъяты"" переданного в муниципальную собственность "адрес"".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

Общежитие, расположенное по адресу "адрес" д. N принадлежит ОАО " "данные изъяты"" на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке, в муниципальную собственность не передавалось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации.

В статье 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен запрет на приватизацию гражданами жилых помещений, находящихся в общежитиях, а также служебных жилых помещений.

Здание, расположенное по адресу "адрес", д. N проектировалось, строилось и сдавалось в эксплуатацию не как многоквартирный жилой дом, а как общежитие.

Здание, в котором находится спорное жилое помещение, является именно общежитием, статус которого никогда не менялся. Общежитие содержится исключительно за счет средств ответчика, используется по своему назначению - предоставляются квартиры, комнаты, койко-места для временного проживания работников ОАО " "данные изъяты"", студентов, прибывающих на ОАО " "данные изъяты"" для прохождения производственной практики, специалистов, направляемых на ОАО " "данные изъяты"" для выполнения необходимых работ, услуг. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации "адрес" Зиновьев В.В. иск в части требований к городскому "адрес" не признал, пояснил, что здание общежития N N по "адрес" Московской области никогда не находилось в муниципальной собственности, в связи с чем Администрация является ненадлежащим ответчиком. В остальной части против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола ПО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ года Тимофеевой Е.В. был выдан ордер N N на право занятия жилой площади в общежитии N N д. N по ул. "адрес" - двух комнат в квартире блок-ячейке N N, площадью "данные изъяты" кв. м.

Указанная жилая площадь предоставлена на семью Тимофеевой Е.В. - на нее, мужа Тимофеева М.В. и сына Тимофеева Е.М.

Согласно Архивной справке от 04.04.2011 г. Тимофеева Е.В. вместе с семьей была зарегистрирована на представленную жилую площадь на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. комиссии по прописке Администрации "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ г. брак между Тимофеевым М.В. и Тимофеевой Е.В. расторгнут.

Как усматривается из финансово-лицевого счета квартиры N N в предоставленном жилом помещении общей площадью "данные изъяты" кв.м зарегистрированы истцы, задолженности по оплате не имеется.

Ст. 2 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилой дом - здание общежития по адресу: "адрес", д. N - находилось в ведении Государственного предприятия " "данные изъяты"". Постановлением Главы Администрации "адрес" N N от ДД.ММ.ГГГГ года было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа " "данные изъяты"". По плану приватизации, утверждённому решением от ДД.ММ.ГГГГ года Комитета по управлению имуществом Московской области "Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ " "данные изъяты"" по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения", здание общежития на 594 места вошло в состав приватизируемого имущества. ДД.ММ.ГГГГ года право собственности ОАО " "данные изъяты"" было зарегистрировано. 24 сентября 2008 года в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Первоначально ДД.ММ.ГГГГ года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия " "данные изъяты"" и вынесении решения N N об утверждении Устава акционерного общества " "данные изъяты"" здание общежития не входило в уставной капитал общества.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N3 к постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 октября 2008 года N5-В08-93.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия " "данные изъяты"" жилищный фонд, включая спорное здание общежития N по ул. "адрес" Московской области, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение спорного здания в ДД.ММ.ГГГГ в состав приватизируемого имущества АООТ " "данные изъяты"" в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца на бесплатную передачу жилья в их собственность.

Согласно ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ" о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истцом права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение первоначально было выделено истцам государственным предприятием " "данные изъяты"" ещё до акционирования завода " "данные изъяты"". Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер N 43 от 04 июня 1991 года на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР. Ответчиком не представлено каких-либо официальных документов о том, что истцам было предоставлено жилое помещение после приватизации ОАО " "данные изъяты"".

По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Истцам жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Истцы проживают и постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в спорном доме. В судебном заседании пояснениями истцов установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее истцы участия в приватизации жилья не принимали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы занимают жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

Истцы просят взыскать с ответчика судебные расходы - уплаченную госпошлину "данные изъяты" руб. и расходы на юридические услуги в сумме "данные изъяты" руб., из них "данные изъяты" руб. за консультацию, "данные изъяты" руб. за составление искового заявления и доклад дела в суде.

Из квитанции N N от ДД.ММ.ГГГГ г. не видно, по какому именно вопросу обращалась за консультацией истица, адвокат помимо составления искового заявления не принимал участия в судебном разбирательстве. В связи с указанным суд считает расходы завышенными и с учетом справедливости и разумности полагает возможным их снизить до "данные изъяты" руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года N8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимофеева ФИО13, Тимофеевой ФИО14 и Тимофеева ФИО15 к Администрации "адрес" и Открытому акционерному обществу " "данные изъяты"" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Открытого акционерного общества " "данные изъяты"" квартиру N N по адресу Московская область "адрес", д.N N корп. " N",

Признать за Тимофеевым ФИО16, Тимофеевой ФИО17 и Тимофеевым ФИО18 право собственности на квартиру N N площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: Московская область, "адрес" д.N N корпус " N" по "данные изъяты" доли за каждым.

Взыскать с ОАО "данные изъяты" в пользу Тимофеевой ФИО19 судебные расходы в сумме "данные изъяты" руб. ( "данные изъяты" 00 копеек).

В удовлетворении исковых требований Тимофеева ФИО20, Тимофеевой ФИО21 и Тимофеева ФИО22 к Администрации "адрес" отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2012 года.

Председательствующий: