Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего Закурина И.А. при секретаре судебного заседания Басилая Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-162\12 по иску прокурора г. Павловского Посада Московской области к Администрации городского округа Электрогорска Московской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Электрогорска МО.
В судебное заседание представитель истца на иске настаивала,
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что ответчик выполнил все нарушения, однако, подтверждающих этот факт доказательств у неё нет.
Проверив материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Павлово-Посадский о несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией городского округа Электрогорск.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания и обслуживания дорожных знаков в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования.
Данный факт подтверждается предписаниями N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ст. госинспектором ДИиОД ОГИБДД ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району капитаном ФИО1 в адрес администрации городского округа Электрогорск, по факту нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, согласно которым на автомобильной дороге, расположенной по адресу: "адрес", не восстановлен дорожный знак 2.4 "Уступи дорогу". Срок восстановления указанных дорожных знаков по предписанию N - до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой, проведенной ст. госинспектором ДИиОД ОГИБДД ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району капитана ФИО1 установлено, что указанное выше нарушение не устранено, в связи с чем, в отношении юридического лица - администрации городского округа Электрогорск возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Пунктом 4.1.5 ГОСТ установлено, что замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 указанного федерального закона действия (бездействие) органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Одновременно с этим, в силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние и создают реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения в городском округе Электрогорск.
Таким образом, Павлово-Посадский городской прокурор обращается в Павлово-Посадский
