Решение Ступинского городского суда Московской области от 07 марта 2012 г. по делу N 2-756/12

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Соколовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бибневой ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ N по "адрес" и "адрес" о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бибнева О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N по "адрес" и "адрес", в котором просит (с учетом принятых судом уточнений) признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес", утвержденное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" включить в ее стаж период работы:

- в должности преподавателя детской музыкально-хоровой студии Центрального сельского дома культуры в деревне "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в календарном исчислении 9 лет 3 месяца 01 день;

Возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в стаж спорного периода ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца подтвердил изложенные в уточненной редакции заявления обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ N по "адрес" и "адрес" Шаряфетдинова Р.Ш. исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, указанный период работы надлежащим образом отражен; записи о приеме на работу и об увольнении заверены надлежащим образом оттисками штампов и печатей указанных предприятий и учреждений, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ N по "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, не принят к зачету спорный период работы истицы на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, студии и Дом культуры не предусмотрен, а предусмотрен детский дом культуры.

С решением УПФ суд не соглашается, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 463 утвержден Список должностей и профессий работников народною образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", действовавший в спорный период времени, и которым предусмотрена работа в качестве преподавателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом согласно п. 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Во время педагогической деятельности истицы действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94. В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность может быть отнесена к внешкольным детским учреждениям, так как в данном учреждении проводилась учебная и воспитательная работа с детьми, в частности, истец вела педагогическую деятельность по содействию развития личности, талантов, музыкальных способностей детей, организации их коллективно-творческой деятельности, участие в мероприятиях по набору учащихся в детскую музыкально-хоровую студию, составление индивидуальных планов обучения учащихся детей и обеспечение их выполнения, работа по утвержденному расписанию, составленному с учетом требований педагогической целесообразности, обучение детей игре па фортепьяно и проведение экзаменов, развитие прочных знаний основ искусства учащихся их познавательных, творческих интересов и способностей, проведение классных родительских собраний.

Данное обстоятельство подтверждается представленными стороной истца свидетельствами о получении учениками полного 5-ти летнего курса обучения по специальности "фортепиано", с обучением сольфеджио, музыкальной литературе и хоровому классу - как сопутствующим и необходимым дисциплинам, в музыкальной студии ЦСДК " "адрес"", образца, утвержденного Управлением культуры "адрес" Министерства культуры ФИО1.

Кроме того, как следует из Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит включению работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 к должностным обязанностям педагога дополнительного образования были отнесены следующие: осуществление разнообразной творческой деятельности обучающихся (воспитанников) в области дополнительного образования; комплектование состава кружка, секции, студии, клубного объединения и других форм внеурочной работы с обучающимися и принятие мер по его сохранению в течение срока их работы; обеспечение соблюдения прав и свобод обучающихся (воспитанников); участие в разработке и реализации образовательных программ, несение ответственности за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся; составление планов и программ занятий, обеспечение их выполнения; выявление творческих способностей обучающихся, способствование их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; организация участия обучающихся в массовых мероприятиях; оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) обучающихся и др.

Аналогичные по своему содержанию обязанности ранее действующим законодательством возлагались и на руководителей кружков, что следует, в частности из положений Квалификационных характеристик руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, прилагаемых к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года N 3, а также п. 2.6 Положения о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов, прилагаемого к Постановлению Секретариата ВЦСПС от 11 сентября 1987 года N 25-15.

При этом, в соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И, работа в качестве преподавателя студии во внешкольных детских учреждениях также подлежала зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое распространяло свое действие на периоды работы истцов, имевшие место до 1 октября 1993 года.

Необходимо отметить, что п. 2 Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены "педагоги дополнительного образования", "директор, деятельность которого связана с воспитательным процессом", а так же п.2 учреждений предусмотрены "Дома детского творчества", "Детские дома культуры", а так же внешкольное учреждение (центр дополнительного образования для детей).

Трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности. Действующим законодательством РФ не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

В этой связи можно сделать вывод, что музыкальной студии ЦСДК "Калининец", в которой осуществляла свою деятельность истец, сочетала в себе функции по эстетическому и творческому воспитанию детей, т.е. функции аналогичные учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), работа в которых в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и п. 2 ранее действовавшего Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, (с учетом п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И), включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь правовой позицией изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П относительно правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, а также необходимости соблюдения в сфере пенсионного обеспечения конституционного принципа справедливости и равенства всех перед законом, суд полагает, что спорный период работы истца подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

На этом основании суд приходит к выводу, что спорные периоды трудовой деятельности истицы подлежат включению в ее специальный трудовой стаж на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Со стороны истца поступило ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В связи с тем, что исковые требования Бибневой О.Ю. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. ст.98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бибневой ФИО8 удовлетворить:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес", утвержденное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" включить в специальный стаж Бибневой ФИО9 период работы в должности преподавателя детской музыкально-хоровой студии Центрального сельского дома культуры в деревне Ложки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в календарном исчислении 9 лет 3 месяца 01 день.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" назначить Бибневой ФИО10 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" в пользу Бибневой ФИО11 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.