Решение Химкинского городского суда Московской области от 03 апреля 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 03 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Даничкине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой С.В. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева С.В., /дата/ рождения, обратилась в суд с иском к ГУ- ГУ ПФР N5 по г. Москве и Московской области об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обосновывая это тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам (протокол N от /дата/) в назначении указанной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального трудового стажа.

Как пояснила Истица, ее работа была связана с педагогической деятельностью, специальный стаж которой составил более 25 лет. Ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды работы: с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии Учебно-Воспитательного Комплекса " "данные изъяты"; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты" в должности учителя химии ГОУ "данные изъяты" N; а также нахождения в учебных отпусках: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/

Истица просила суд обязать Ответчика - ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области зачесть вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - с /дата/

В судебном заседании Истица Журавлева С.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области включить в зачет специального педагогического стажа Истицы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии Учебно-Воспитательного Комплекса " "данные изъяты"" N; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии ГОУ "данные изъяты".

Представитель Ответчика - ГУ-ГУ ПФР N5 по г. Москве и Московской области по доверенности Шевелева И.В., не признавая по существу исковые требования Журавлевой С.В. с учетом их уточнения, сослалась на доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении Истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.1 данной статьи и Правила назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1. ст.27 ФЗ-173".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ-173".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дате право на пенсию за выслугу лет.

Из записей в трудовой книжке Истицы следует, что с /дата/ на основании приказа N от /дата/ Журавлева С.В. была назначена на должность учителя химии в порядке перевода из школы N в Учебно-воспитательный комплекс N "адрес"; на основании приказа Департамента образования "адрес" от /дата/ N Учебно-воспитательный комплекс N переименован в Государственное образовательное учреждение " "данные изъяты"", Государственное образовательное учреждение Центр образования N переименован /дата/ в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы "данные изъяты" на основании приказа Департамента образования "адрес" N от /дата/, где Истица работает по "данные изъяты".

Исключая из специального стажа работы Журавлевой С.В. оспариваемые периоды её работы, ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области руководствовался тем, что наименование учреждения не предусмотрен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и "Списком должностей и учреждений?", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В штатных расписаниях и тарификационных списках "Детский сад - школа N" подразделения детский сад и школа структурно не выделены. При анализе Устава от "данные изъяты" г. видно, что в своей деятельности Центр руководствуется Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением об учреждении дополнительного образования и Положением о Центре образования в г. Москве. Тип учреждения в Уставе от "данные изъяты" г. не прописан. Реализация программ дошкольного образования, названным Типовым положением не предусмотрена.

Однако данные доводы Ответчика нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Как указала в судебном заседании Журавлева С.В., работая в должности учителя химии в Учебно-воспитательном комплексе "Детский сад - "данные изъяты"", далее переименованным в ГОУ " "данные изъяты"", Истица осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем несостоятелен довод Ответчика об отказе включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Справкой, выданной директором "данные изъяты" подтверждается, что Журавлева С.В., /дата/ рождения, работает на полную педнагрузку с /дата/ в Учебно-воспитательном комплексе N (приказ N от /дата/) по настоящее время. С /дата/ УВК N имеет новое наименование - Государственное образовательное учреждение Центр образования N (Приказ Департамента образования "адрес" N от /дата/), в котором Журавлева С.В. работала в должности учителя химии. /дата/ ГОУ ЦО N имеет новое наименование - Государственное бюджетное образовательное учреждение "адрес" центр образования N (Приказ Департамента образования "адрес" N от /дата/), в котором Жуправлева С.В. работает в должности учителя химии по настоящее время. Педагогическая нагрузка Журавлевой С.В. составляла с /дата/ по /дата/: в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часов в неделю; в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часа в неделю; в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часов в неделю; в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часов в неделю; в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часа в неделю; в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часов в неделю; в /дата/ учебном году - "данные изъяты" часов в неделю; в "данные изъяты" учебном году - "данные изъяты" часов в неделю.

Из Устава УВК N " "данные изъяты"", утвержденным начальником Северного окружного управления в "данные изъяты" г., усматривается, что данное учреждение относится к учебным заведениям нового типа, ориентирован на обучение и воспитание детей с 4 до 17 лет. Целями деятельности УВК являются формирование всесторонне развитой личности, предоставление учащимся оптимальных возможностей для получения математического, гуманитарного, экономического, биохимического образования, реализация индивидуальных творческих запросов, развитие кругозора и творческого отношения. Для реализации стоящих перед УВК целей и задач комплекс организует и осуществляет непрерывное развитие, обучение и воспитание детей дошкольного возраста на основе государственных программ, осуществляет расширенное и углубленное изучение предметов технического, гуманитарного и естественного циклов, иностранных языков, организует учебно-воспитательный процесс в классах выравнивания, педагогической поддержки и педагогической коррекции и др.

Устав Государственного образовательного учреждения Учебно-воспитательного комплекса " "данные изъяты" имеет аналогичные цели и задачи.

Согласно должностной инструкции учителя Учебно-воспитательного комплекса N, утвержденного директором /дата/, учитель осуществляет обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ.

Должностная инструкция учителя Государственного образовательного учреждения Учебно-воспитательного комплекса " "данные изъяты" содержит аналогичные должностные обязанности.

/дата/ Журавлева С.В., учитель химии, классный руководитель "данные изъяты" класса была награждена почетной грамотой за огромный вклад в подготовку выпускников к успешному окончанию средней школы.

Судом установлено, что в рассматриваемый период трудовая деятельность Журавлевой С.В. с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии Учебно-Воспитательного Комплекса " "данные изъяты"; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии ГОУ Центр образования N, была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ "Об образовании"к образовательным учреждениям относятся учреждения, осуществляющие образовательный процесс, независимо от формы собственности, являющиеся юридическим лицом.

В своем Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Конституционный Суд Российской Федерации прямо указал, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимися преподавательской деятельностью в образовательных учреждениях

, не связано с организационно-правовой формой данного учреждения и зависит исключительно только от длительности профессиональной деятельности лица, работающего по соответствующей профессии.

В пункте 10 своего Постановления от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что: "При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требований о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам,

занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения,

общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но не в государственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту риска от утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность

подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из указанного, суд, признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора именно осуществление Истицей в оспариваемые периоды педагогической деятельности, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы Журавлевой С.В. в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии, так как Журавлева С.В. работала в должности и исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких данных, периоды работы Журавлевой С.В. с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии Учебно-Воспитательного Комплекса " "данные изъяты"; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии ГОУ Центр образования N, подлежат зачету в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Журавлевой С.В. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 5 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы -

удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области включить в зачет специального педагогического стажа Журавлевой С.В., /дата/ рождения, для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии Учебно-Воспитательного Комплекса " "данные изъяты"; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью "данные изъяты") в должности учителя химии ГОУ Центр образования N.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента вынесения, в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: Н.Н. Тягай