Письмо Госналогслужбы РФ от 5 февраля 1997 г. N ВК-6-18/106 "О неправомерности проведения забастовок работниками налоговых органов"

В связи с поступающими запросами Госналогслужба России разъясняет следующее.

1. Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (статья 11, пункт 1, подпункт 11) установлено, что государственный служащий наряду с другими ограничениями, связанными с государственной службой, не вправе принимать участие в забастовках.

Названное ограничение установлено этим федеральным законом в целях обеспечения экономической безопасности государства, что соответствует части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Указанное положение является нормой прямого действия, не требующей принятия подзаконных актов - Указов Президента Российской Федерации или постановлений Правительства Российской Федерации.

2. Разрешение коллективного трудового спора работников с администрацией налогового органа допустимо осуществлять путем проведения согласительных процедур в соответствии со статьями 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".

Представители администрации налогового органа не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

3. Работники налоговых органов в соответствии с Законом РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Положением о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 340, являются государственными служащими, т.к. Госналогслужба России и ее органы на местах функционируют как централизованная система налоговых органов.

Тот факт, что некоторые категории работников налоговых органов (налоговые инспектора и другие) еще не включены в Реестр государственных служащих, не исключает их правового положения в качестве государственных служащих: им присвоены классные чины, они получают заработную плату по ставкам, установленным для государственных служащих, они пользуются правами государственных служащих при проведении проверок налогоплательщиков.

4. Работники, принявшие участие в забастовках, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вплоть до увольнения.

Государственный советник налоговой службы I ранга

В.Г.Кораблев