Решение Одинцовского городского суда Московской области по делу N 2-8329/2011

Решение Одинцовского городского суда Московской области по делу N 2-8329/2011
(Извлечение)

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Журавлёвой И.Г.

при секретаре Дубовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Одинцово

гражданское дело по иску Леденевой О.Ю. к Главному Управлению ГУ Пенсионного фонда России N о признании неправомерным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с иском к Главному Управлению ГУ Пенсионного фонда России N о признании неправомерным отказа в назначении пенсии.

В обоснование требований представитель истца в лице Зубачева Т.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ - протокол N отказала в назначении досрочной трудовой пенсии с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Комиссия отказала включить в льготный стаж периоды работы "должность 1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "место работы 1", и период работы "должность 2" при условии ведения преподавательской работы не менее 6 час. в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "место работы 1". При исключении первого периода комиссия сослалась на отсутствие данного учреждений в Списке наименований учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., что считает незаконным, поскольку определяющим является педагогическая деятельность в учреждениях для детей независимо от его наименования. Исключение второго периода считает также неправомерным, поскольку шестичасовая педагогическая нагрузка имела место. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит назначить пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Истец настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в лице Поповой А.И. исковые требования не признал, настаивал на правильности решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель МОУ "место работы 2" в лице Трифоненковой И.В. считает требования истца в части обязания включения в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными, поскольку она, работая в должности "должность 2", имела необходимую педагогическую нагрузку по 6 час. в неделю.

Руководитель МОУ "место работы 1" представителя не направил, будучи надлежаще уведомленным, представил заявление, в котором указал, что заявленные требования истца, считает обоснованными, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Выслушав мнение истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление N ГУ - Главного Управления ПФР N для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет / л. д. 31 - 32 /.

Рассмотрев данное обращение, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ - протокол N - отказала в его удовлетворении по причине отсутствия стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01 г., который, по мнению комиссии, составил 23 года 07 мес. 24 дня, при требуемом 25 лет / л. д. 8 - 13 /.

Согласно п. 1 п. п. 19 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" условием, определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности "должность 1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "место работы 1". Данное обстоятельство не оспаривается.

Приказом комитета по народному образованию Московского областного Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ "место работы 1" была создана на базе "наименование" с целью повышения качества обучения учащихся, проявляющих повышенный интерес к изучению предметов / л. д. 54 /.

По мнению представителя УПФ, данный период не может быть принят к зачету, поскольку действовавшим в тот период Списком от 06.09.1991 г. школа - лицей не была предусмотрена, при этом вид деятельности истицы соответствует Списку.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266, от 18.06.2007 г. N 381, от 26.05.2009 г. N 449, с изм., внесенными Определением Конституционного суда РФ от 12.07.2006 г. N 261-О / Министерству здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождественность профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27, а также списками, с аналогичными должностями и учреждениями, имеющими ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 278 от 15.04.2005 г. установлено тождество наименования учреждений "школа-лицей" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком N 781 от 29.10.2002 г. / л. д. 70 /.

В определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 197-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Елены Леонидовны и Федоровой Елены Сергеевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

При установленных обстоятельствах суд не может согласиться как с решением комиссии, так и с доводами представителя ответчика о причинах исключения из стажа истицы обсуждаемого периода, поскольку в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Истица осуществляла педагогическую деятельность в детском общеобразовательном учреждении, что и является юридически значимым обстоятельством. Кроме того, тождество наименования учреждений "школа-лицей" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия" установлено Списком N 781 от 29.10.2002 г.

Обосновывая исключение из педагогического стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на отсутствие доказательств преподавательской работы истца в объеме не менее 6 час. в неделю.

Суд не может согласиться с исключением данного периода, поскольку факт необходимой еженедельной педагогической нагрузки нашел свое подтверждение исследованными доказательствами : справкой из управления / л. д. 43 /, журналом учета работы педагога / л. д. 58-65/, справкой о ведении платных кружков / л. д. 71 /, карточкой - справкой / л. д. 72 /, распределением учебной нагрузки / л. д. 73 /.

Своим решением комиссия зачла педагогический стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с данной деятельностью в размере 23 года 07 мес. 24 дня. Исключенный период на день обращения в УПФР составил 4 года3 мес. 18 дней.

Таким образом, установлено, что на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истицы составил свыше 25 лет, что в силу п. п. 10 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" позволяет назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с данной деятельностью. Отсюда следует, что отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерен, а требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Леденевой О.Ю. к Главному Управлению ГУ пенсионного фонда России N о признании неправомерным отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления ГУ Пенсионного фонда России N от ДД.ММ.ГГГГ - протокол N- в части отказа включения в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Леденевой О.Ю. признать необоснованными.

Обязать Главное Управление ГУ Пенсионного фонда России N включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Леденевой О.Ю. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: