Решение Кировского районного суда г. Томска от 22 июля 2011 г. по делу N 2-2037/2011

Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Чириковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Томского района Федько П.С., представителя ответчика Мазурова Ю.А. гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области в интересах/________/ ЕлизароваВ.П. к Государственному учреждению Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Томского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Елизарова В.П. к Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ТРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению средства реабилитации. В обоснование требований указал, что Елизаров В.П. является/________/, имеющим право на проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, за счет средств федерального бюджета, зачислен в ОГУ "/________/". Согласно индивидуальной программе реабилитации/________/, выданной ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Томской области" 05.04.2010, Елизаров В.П. должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации - медицинским термометром с речевым выходом, тростью тактильной в соответствии со ст. 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Со ссылками на ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 45 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ", ч. 1 ст. 54 СК РФ, ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, просит признать бездействие Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению медицинским термометром с речевым выходом/________/ Елизарова В.П. незаконным и нарушающим права на реабилитацию/________/. Обязать ответчика в течение 5 дней после вступления в законную силу решения суда выдать Елизарову В.П. средства реабилитации - медицинский термометр с речевым выходом, трость тактильную.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Федько П.С. требование поддержал.

Елизаров В.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, что судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ удовлетворено.

Представитель ответчика ГУ - ТРО ФСС РФ Мазуров Ю.А. иск не признал, указал, что неисполнение обязанности по обеспечению/________/ техническими средствами реабилитации вызвано объективными причинами - отсутствием финансирования, после выделения средств из федерального бюджета ГУ - ТРО ФСС РФ приняты меры к исполнению указанной обязанности, однако, до настоящего времени технические средства в г.Томск не поступили.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 18 закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.

В силуч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящимКодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласноп. 4 ст. 27,п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии сч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Из справки серии/________//________/ от/________/ следует, что Елизаров В.П. является/________/ по общему заболеванию (/________/),/________/ установлена/________/.

Учитывая, что Елизаров В.П. по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться за судебной защитой, иск прокурором в его интересах заявлен обоснованно.

Обращаясь стребованием к ГУ ТРО ФСС РФ о признании бездействия незаконным, прокурор указывает, что данным лицом своевременно не приняты меры к обеспечению/________/ Елизарова В.П. техническими средствами реабилитации, необходимыми для поддержания его здоровья.

Согласно ст.7 Конституции РФ обеспечение государственной поддержки прав инвалидов, подпадающих под категорию социально незащищенных слов общества, является одним из принципов социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как указано в ст. 2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениямист. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Государством, в силуст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральнымперечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласност. 11 Федерального закона N 181-ФЗиндивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности(ч. 1 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральнымперечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности(ч. 3 ст. 11).

Как следует из анализа приведенных нормативных актов, в индивидуальнойпрограмме реабилитации указываются различные реабилитационные меры, сроки проведения этих мероприятий и их исполнитель.

Согласно индивидуальной программе реабилитации/________/ Елизарова В.П, выданной ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" 05.04.2010 к акту освидетельствования/________/ от/________/, Елизаров В.П. должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации - медицинским термометром с речевым выходом, тростью тактильной. Проведение данного реабилитационного мероприятия с применением ТСР (технических реабилитационных средств) указано бессрочно, исполнителем проведения реабилитационных мероприятий значится ТРО ФСС РФ.

Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2,ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержденфедеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данномПеречне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации, реабилитационные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "Об утверждении порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями" утвержден порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В п. 2 данного нормативного акта указано, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 указанного порядка обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства. Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Судом установлено, что 29.06.2010 представитель/________/ Елизарова В.П. - специалист по социальным вопросам ОГУ "/________/"Ш. (доверенность от 11.02.2010) обратилась в государственное учреждение - ГУ - ТРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении Елизарова В.П. средством реабилитации.

Факт постановки Елизарова В.П. на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, нуждаемость в предоставлении мер социальной поддержки в рамках программы реабилитации, представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, пояснив, что данная обязанность не исполнена по объективным причинам ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 29.06.2010 по настоящее время Елизаров В.П. как/________/ и лицо, имеющее медицинские показания, подтвержденные индивидуальной программой реабилитации, имел право на получение средств реабилитации в виде медицинского термометра с речевым выходом, тростью тактильной. Однако, ответчик действий по выдаче средств реабилитации в указанный период не произвел, что не позволило ему пройти комплексную реабилитацию, что противоречит положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Учитывая, что решение указанного вопроса находится в компетенции ответчика, Елизаров В.П. до настоящего времени нуждается в предоставлении ему мер социальной поддержки - средств реабилитации, исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ТРО ФСС по не обеспечению медицинским термометром с речевым выходом, тростью тактильной/________/ Елизарова В.П., возложении на ответчика обязанности по выдаче технических средств реабилитации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом объема установленных нарушений считает, что решение суда должно быть исполнено в течение 5 дней после вступления в законную силу решения суда, полагая, что данный срок является достаточным и разумным, а также считает возможным согласиться со срокомисполнения обязанности, поскольку ответчиком иных сроков исполнения обязанности не предложено, доказательств в опровержение позиции прокурора в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Томского района Томской области в интересах/________/ ЕлизароваВ.П. к Государственному учреждению - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению медицинским термометром с речевым выходом, тростью тактильной/________/ Елизарова В.П. незаконным и нарушающим его права на реабилитацию/________/.

Обязать Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в законную силу решения суда представить ЕлизаровуВ.П. технические средства реабилитации - медицинский термометр с речевым выходом, трость тактильную.

Взыскать с Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в бюджет г.Томска в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме

Судья: