Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 апреля 2011 г. по делу N 2-1158/2011

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мехонцевой Е.М.

при секретаре Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басанова "Иные данные", Булычева "Иные данные", Емельянова "Иные данные", Смирнова "Иные данные", Чубанова "Иные данные" к ГУВД по "адрес" и Государственному учреждению Отряду милиции особого назначения Главного управления внутренних дел по "адрес" (дислокация "адрес") о взыскании суммы недоплаченной надбавки, районного коэффициента с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, мотивируя свои требования следующим.

Смирнов О.Н. проходил службу на различных должностях в ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он продолжил службу в ГУВД по "адрес", уволен из ГУВД по "адрес" приказом ГУВД по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, получил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8 т. 1, л.д. 24-27 т. 2).

Басанов О.И. проходил службу на различных должностях в ГУ ОМОН по ГУВД по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу в УВД "адрес", уволен из ГУВД по "адрес" приказом ГУВД по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, получил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39 т. 1, л.д. 21-23 т. 2).

ФИО7 проходил службу на различных должностях в ГУВД по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, в ГУ ОМОН по ГУВД по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу в СОБР Управления по организованной преступности при ГУВД по "адрес", уволен из ГУВД по "адрес" приказом ГУВД по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, получил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 т. 1, л.д. 28-30 т. 2).

Булычев Д.А. проходил службу на различных должностях в ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он продолжил службу в Учебном центре N ГУВД по "адрес", уволен из ГУВД по "адрес" приказом ГУВД по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, получил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-87 т. 1, л.д. 31-34 т. 2).

Емельянов Д.Л. проходил службу в ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях, был уволен приказом ГУВД по "адрес" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, получил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-158 т. 1).

Истцы узнали при увольнении из ОВД, что им полагается надбавка в размере "Иные данные" % должностного оклада за прохождение службы в ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном содержании отдельных категорий работников органов внутренних дел".

Однако вопреки требованиям данного Постановления, такая надбавка не начислялась истцам до ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ на данную индексацию должен был быть начислен районный коэффициент в размере "Иные данные" %.

Истцы просили с учетом уточнения исковых требований (л.д. 35-36, 57-58, 162 т. 1, л.д. 13-16 т. 2) взыскать с ГУВД по "адрес" задолженность по выплате надбавки с индексацией с учетом индексов потребительских цен по "адрес":

"Иные данные"

Истцы просили с учетом уточнения исковых требований (л.д. 13-16 т. 2) взыскать с ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" задолженность по выплате надбавки с индексацией с учетом индексов потребительских цен по "адрес":

"Иные данные"

Также истцы просили взыскать с ответчиков судебные расходы в пользу Басанова О.И., Булычева Д.А., Смирнова О.Н., Чубанова Е.В. по "Иные данные" руб., в пользу Емельянова Д.Л. "Иные данные" руб.

В судебном заседании Емельянов Д.Л., его представитель по ордеру ФИО8 (л.д. 143 т. 2), а также представитель Басанова О.И., Булычева Д.А., Смирнова О.Н., ФИО7 по доверенностям (л.д. 92 т. 1, л.д. 41-43 т. 2) ФИО9 в судебном заседании поддержали уточненные требования по заявленным предмету и основаниям.

Истцы Басанов О.И., Булычев Д.А., Смирнов О.Н., ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 1-8 т. 2).

Представители ГУВД по "адрес" Кудрявцев И.Е. и Речнова О.В. по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 144 т. 1), представитель ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" (дислокация "адрес") Соколова С.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 т. 1) в судебном заседании возражали против заявленных исков, считая их незаконными и необоснованными. Кроме того, указали, что истцы пропустили срок исковой давности по искам о взыскании денежного довольствия.

Истцы и их представители в судебном заседании указали, что не пропустили срок исковой давности, а если суд сочтет его пропущенным, просили восстановить по уважительным причинам.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном содержании отдельных категорий работников органов внутренних дел" установлено выплачивать лицам рядового и начальствующего состава отрядов (подразделений) особого и специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации надбавку за особые условия службы в размере 20 процентов должностного оклада (п. 1). Настоящее Постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае ОМОН ГУВД по "адрес" и специальный отдел быстрого реагирования управления по организованной преступности ГУВД по "адрес" относятся к категории отрядов особого назначения ОВД РФ, во время прохождения службы истцами в ОМОН и СОБР им такая надбавка полагалась.

Приказом начальника УВД "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы", из которого следует, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Приказом МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и указанием МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ приказано выплачивать ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы старшему, среднему, младшему начальствующему и рядовому составу в размере "Иные данные" % от должностного оклада каждому.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Постановление Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном содержании отдельных категорий работников органов внутренних дел" является правовым основанием для выплаты лицам рядового и начальствующего состава отрядов (подразделений) особого и специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации надбавки за особые условия службы в размере "Иные данные" процентов должностного оклада.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" и Приказа МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ установлены с ДД.ММ.ГГГГ должностные оклады (тарифные ставки) с увеличением на "Иные данные" процентов за работу в органах внутренних дел и внутренних войсках гражданскому персоналу органов внутренних дел и внутренних войск.

Указанный приказ начальника УВД "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ противоречит Постановлению Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, объединяя надбавку, предусмотренную данным Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в размере "Иные данные" %, и увеличение должностных окладов, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1349 в размере "Иные данные" %, приказ фактически исключает надбавку, установленную в размере "Иные данные" %.

Каких-либо оснований для невыплаты указанной надбавки на основании Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ у ответчиков не было.

Более того, письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что указанная надбавка выплачивается независимо от других надбавок и доплат, в том числе надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (Приказ МВД РФ N).

При этом суд учитывает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ указанную надбавку должно было начислять ГУВД по "адрес", а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ ОМОН ГУВД по "адрес", которое было зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ год.

В данном случае районный коэффициент на указанную набавку начисляется на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции РФ, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных", в соответствии с которым коэффициенты и процентные надбавки начисляются к денежному довольствию с учетом районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы указали, что узнали при увольнении из ОВД о полагающейся им надбавке в размере "Иные данные" % должностного оклада за прохождение службы в ГУ ОМОН ГУВД по "адрес" в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном содержании отдельных категорий работников органов внутренних дел".

В данном случае у истцов возник спор по поводу взыскания денежного довольствия, то есть ими заявлены требования материального характера.

Ответчики заявили о пропуске истцами срока обращения в суд с данным иском.

Согласност. 37 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе свободно выбирать род деятельности и профессию.

Юридическим оформлением выбора гражданина является, в частности, заключение контракта о прохождении службы или трудового договора (контракта).

Поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том случае, если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежат применению положениястатьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласночастям 1 и3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (п.. 56. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 395 Трудового кодекса РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

Суд исходит из того, что с момента трудоустройства в ОВД и получения денежного довольствия по месту службы истцы должны были владеть информацией о наличииПостановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1016 "О денежном содержании отдельных категорий работников органов внутренних дел", которым предусмотрена выплата лицам рядового и начальствующего состава отрядов (подразделений) особого и специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации надбавки за особые условий службы в размере "Иные данные"% должностного оклада.

Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденное Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 750, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливало составляющие денежного довольствия. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад), оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания или денежное содержание; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде); другие денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 3 Положения).

Согласно п. 5 Положения выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии со ст. 3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 960, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ, денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Из материалов дела, исследованных в совокупности в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что истцы имели возможность обратиться в суд с требованиями о взыскании неполученной надбавки с момента выплаты заработной платы с 20 до 25 числа за текущий месяц. При невыплате зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ срок обращения в суд начинается с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, в последующие периоды расчет срока исковой давности рассчитывается аналогичным образом.

Суд не соглашается с доводом истцов о том, что надбавка была начислена истцам, поэтому она подлежит взысканию в полном размере в порядке ст. 395 ТК РФ, трудовые отношения носят длящийся характер, однако о нарушенном праве на выплату зарплаты в полном размере истцы узнали в день выплаты зарплаты, именно с этого момента подлежит исчислению срок исковой давности в порядке ст. 392 ТК РФ.

"Иные данные"

Поэтому у суда нет оснований считать указанную надбавку начисленной и невыплаченной зарплатой, следовательно не могут быть применены положения ст. 395 ТК РФ.

Ответчик продолжил производить выплаты надбавки с ДД.ММ.ГГГГ, истцы также должны были узнать о нарушении права на выплату взыскиваемой надбавки за декабрь 2002 года ДД.ММ.ГГГГ, в последний день выплаты денежного довольствия, когда оно не было выплачено в полном размере, срок обращения в суд с данным иском истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако исковые заявления о восстановлении трудовых прав поданы истцами в суд: Емельяновым Д.Л. - ДД.ММ.ГГГГ, Басановым О.И., Булычевым Д.А., Смирновым О.Н., ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом было принято во внимание, что истцам не выплачивали надбавку по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата данной надбавки была истцам возобновлена.

Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Ответчик ГУВД по "адрес" первоначально признавал частично иск Емельянова Д.Л., затем признание иска ответчиком было отозвано (л.д. 40 т. 2). Суд считает, что ответчик не признал долг в порядке, предусмотренном ст. 203 ГК РФ, не совершал иных действий, свидетельствующих о признании долга.

Истцы указали, что в случае, если суд сочтет срок исковой давности пропущенным, просят восстановить его по уважительным причинам, поскольку узнали о нарушении своего права в ДД.ММ.ГГГГ от других сотрудников ОМОН, которые стали обращаться за защитой своего права в суд, до этого времени истцы не знали о нарушении их права. Истцы не получали под роспись расчетные листки с указанием начисленной зарплаты, не были ознакомлены с нормативными актами, регулирующими порядок оплаты труда. Кроме того, истцы Басанов О.И. и Булычев Д.А. в настоящее время работают в другой организации, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находились в командировке в "адрес" (л.д. 17-19 т. 2).

Суд не признаёт уважительными причины пропуска данного срока, позволяющими его восстановить в силу ст. 392 ТК РФ и ст. 205 ГК РФ, доводы истцов о том, что они узнали о нарушении своего права в ДД.ММ.ГГГГ от других сотрудников ОМОН, которые стали обращаться за защитой своего права в суд, не получали под роспись расчетные листки с указанием начисленной зарплаты, не были ознакомлены с нормативными актами, регулирующими порядок оплаты труда, до этого времени истцы не знали о нарушении их права. В противном случае может возникнуть ситуация, когда, ссылаясь на подобную причину, работник может не обращаться в суд с таким иском до получения всех ответов, что не допустимо, поскольку в этом случае будут нарушены права работодателя (в связи с возможным злоупотреблением своим правом со стороны работника, в том числе при взыскании индексации за несвоевременную выплату зарплаты). При этом суд учитывает, что истцы до настоящего времени не получили расчетные листки за спорный период, не были ознакомлены ответчиком сПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1016 "О денежном содержании отдельных категорий работников органов внутренних дел", однако это не препятствовало им обратиться в суд с данным иском.

Уважительные причины необращения в суд с исками Басанова О.И. и Булычева Д.А. в связи с нахождением в командировках в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовали только в этот период, не препятствовали обращению в суд с иском до отправления в командировки.

Истцы не назвали уважительных причин для восстановления срока исковой давности в период с ДД.ММ.ГГГГ до обращения в суд с иском Емельяновым Д.Л. - ДД.ММ.ГГГГ, Басановым О.И., Булычевым Д.А., Смирновым О.Н., ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более трех месяцев.

По мнению суда, истцам ничто физически не мешало своевременно обратиться в суд с данным иском (они является грамотными людьми (читать и писать умеют), проживают в "адрес". Других уважительных причин пропуска данного срока истцом не названо, а судом не установлено. При этом суд учитывает также довольно длительный период пропуска этого срока (более семи лет), который не позволяет суду восстановить этот срок.

Поэтому суд не усматривает оснований для восстановления этого срока (ст. 392 ТК РФ и ст. 205 ГК РФ).

Поскольку пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных исков полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Басанова "Иные данные", Булычева "Иные данные", Емельянова "Иные данные", Смирнова "Иные данные", Чубанова "Иные данные" к ГУВД по "адрес" и Государственному учреждению Отряду милиции особого назначения Главного управления внутренних дел по "адрес" (дислокация "адрес") о взыскании суммы недоплаченной надбавки, районного коэффициента с учетом индексации отказать.

Решение может быть в 10-дневный срок обжаловано в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.