Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 31 января 2012 г. по делу N 2-386/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., доверенность N 03-5053 от 25.04.2011 года,

при секретаре ПЕТРОВОЙ О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-386\12\ по иску ЯНЧИК Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) N от ДД.ММ.ГГГГ года ЯНЧИК Т.Е. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", из специального стажа истца был исключен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения основного общего образования N 22 г.Н.Тагил, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.

ЯНЧИК Т.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорный период работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истица указала следующее: в спорный период времени она работала в МОУ начального, основного (общего) образования N 22. Образовательное учреждение работало по единой образовательной программе, в указанный период времени имело лицензию и государственную аккредитацию на общеобразовательные программы. По результатам итоговой аттестации учащимся выдавались документы государственного образца об уровне образования, по выдаче свидетельств в школе велась книга учета выдачи и записи свидетельств. Считает отказ УПФ РФ в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж неправомерным, поскольку она занималась педагогической деятельностью, профиль работы школы был общеобразовательный. Впоследствии МОУ N 22 было переименовано в МОУ ООШ N 22, при этом образовательный профиль школа не изменила.

Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет "...", необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за N, исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истца был правомерно исключен из его специального стажа в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г. Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований ЯНЧИК Т.Е. просит отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ЯНЧИК Т.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года N70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из трудовой книжки на имя ЯНЧИК Т.Е. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность воспитателя ГПД в среднюю школу N 19; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода направлена в школу N 22; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в школу N 22 на должность воспитателя ГПД; ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении переведена на должность учителя истории; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по правовому воспитанию и охране порядка в ОУ N 22; ДД.ММ.ГГГГ основная школа N 22 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа N 22; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода директором МОУ - основная общеобразовательная школа N 22; с ДД.ММ.ГГГГ считать учредителем МОУ - основная общеобразовательная школа N 22 Департамент образования администрации "город Нижний Тагил"; ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации "город Нижний Тагил" переименовано в управление образования Администрации "города Нижний Тагил"; ДД.ММ.ГГГГ истица уволена, в связи с переводом в МДОУ детский сад N 22 "Черемушки"; ДД.ММ.ГГГГ принята в МДОУ детский сад N 22 "Черемушки" на должность старшего воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад N 22 "Черемушки" переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 22 "Черемушки" /л.д.11-21/.

В судебном заседании установлено, что спорный период работы истицы в должности учителя МОУ N 22 не принят к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками N 463, N 781 предусмотрено наименование учреждения, как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения основного общего образования N 22 в редакции 1996 года, зарегистрированным постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за N /л.д.25/, предусмотрено, что образовательное учреждение N 22 осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего образования, образовательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д.30-36/.

На основании Устава МОУ N 22 имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного общего образования /л.д.22/; свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждало право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном общем образовании \л.д.23\.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагил за N 22 муниципальное образовательное учреждение основного общего образования N 22 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 22 \л.д.24\.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа N 22, зарегистрированным постановлением Главы Ленинского района г.Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Законом "Об образовании", действующим законодательством РФ, приказами и распоряжениями органов управления образования, областными законами "Об образовании в Свердловской области", "О защите прав ребенка", договором между учредителем и школой, настоящим Уставом \л.д.37-46\.

Муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа N 22 на основании Устава выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по программе начального общего, основного общего образования, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ \л.д.61\, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.62\.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ N 22 в МОУ ООШ N 22 образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорный период работы истицы в МОУ N 22 велась книга учета и записи свидетельств об окончании восьми классов \л.д.47-55\.

На основании постановления Главы администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за N изменен тип и вид МОУ - основная общеобразовательная школа N 22, переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 22. ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 22 /л.д.54,55/.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имеет наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 22.

При этом установлено, что МОУ N 22 и МОУ ООШ N 22 является одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по восьмой классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы истицы в должности учителя МОУ N 22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЯНЧИК Т.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования ЯНЧИК Т.Е. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности учителя МОУ основного общего образования N 22.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 320, 320.1, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЯНЧИК Т.Е. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ЯНЧИК Т.Е. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ЯНЧИК Т.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии, период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности учителя МОУ основного общего образования N 22.

Признать за ЯНЧИК Т.Е. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ЯНЧИК Т.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.М.ПИРОГОВА