Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 15 февраля 2012 г. по делу N 2-454/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

с участием - представителя ответчика - заместителя начальника юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ПЕТУХОВОЙ О.В., действующей на основании доверенности N 03-8501 от 15.07.2011 года,

при секретаре ПЕТРОВОЙ О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-454 \12\ по иску ЗЕНКОВОЙ Ирины Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) N от ДД.ММ.ГГГГ ЗЕНКОВОЙ И.Н. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", из специального стажа истца был исключен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N 81 г.Нижний Тагил, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком N 781, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

Иные исключенные периоды истицей не оспариваются.

ЗЕНКОВА И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истица указала следующее: в спорный период времени она работала в МОУ среднего (полного) общего образования N 81, исполняла обязанности учителя труда. Образовательное учреждение работает по единой образовательной программе, в спорный период времени имело лицензию и государственную аккредитацию на общеобразовательные программы. По результатам итоговой аттестации учащимся выдавались документы государственного образца об уровне образования, по выдаче аттестатов в школе велась книга учета выдачи и записи аттестатов. Считает отказ УПФ РФ в зачете спорных периодов в стаж неправомерным, поскольку она занималась педагогической деятельностью, профиль школы был общеобразовательный. Впоследствии МОУ N 81 было переименовано в МОУ СОШ N 81, при этом образовательный профиль школа не изменила. Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет "...", необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебное заседание истица ЗЕНКОВА И.Н. не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом /л.д.59/, просила рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д.9/.

Представитель ответчика - заместитель начальника юридического отдела ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ПЕТУХОВА О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истицы были правомерно исключен из ее специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований ЗЕНКОВОЙ И.Н. просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ЗЕНКОВОЙ И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из трудовой книжки на имя ЗЕНКОВОЙ И.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем обслуживающего труда в среднюю школу N 49; ДД.ММ.ГГГГ переведена и принята в среднюю школу N 80; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, в связи с переводом в новую школу N 81; этой же датой принята в школу N 81 учителем трудового обучения; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N 81 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 81; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 81 переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 81. Присутствует запись директора МБОУ СОШ N 81 от ДД.ММ.ГГГГ "Работает по настоящее время" /л.д.13-19/.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица работала в должности учителя обслуживающего труда МОУ N 81. Данные периоды не приняты к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками NN 463, 1067, 781 предусмотрено наименование учреждения как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N 81 в редакции 1995 года, зарегистрированным постановлением Главы администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил за N от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.41\ и утвержденным начальником управления образования администрации г.Нижний Тагил, предусмотрено, что образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об образовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом \л.д.20-28\.

На основании Устава муниципальное образовательное учреждение имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования; дополнительного образования художественно-эстетического направления \л.д.48\.

Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил за N от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N 81 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 81, являющуюся правопреемником вышеназванного учреждения, и зарегистрирован устав в новой редакции \л.д.47\.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 81 - 2000 года образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом \л.д.29-40\.

Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа N 81 на основании Устава выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования \л.д.44\, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.50\, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.46\.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ N 81 в МОУ СОШ N 81 образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорный период работы истицы в МОУ N 81 велась книга учета и записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс неполной средней общеобразовательной школы \л.д.51-56\.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в спорные периоды работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имеет наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 81.

При этом установлено, что МОУ N 81 и МОУ СОШ N 81 является одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорный период времени.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЗЕНКОВОЙ И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования ЗЕНКОВОЙ И.Н. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда МОУ N 81 г.Нижний Тагил. Право на получение пенсии возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ, после обращения с заявлением о назначении пенсии, но до принятия решения об отказе в назначении пенсии в льготном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 320.1, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЗЕНКОВОЙ И.Н. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ЗЕНКОВОЙ И.Н. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ЗЕНКОВОЙ И.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N 81 г.Нижний Тагил.

Признать за ЗЕНКОВОЙ И.Н. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ЗЕНКОВОЙ И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.М.ПИРОГОВА