Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 15 февраля 2012 г. по делу N 2-456/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

при секретаре ПЕТРОВОЙ О.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - заместителя начальника юридического отдела ПЕТУХОВОЙ О.В., действующей на основании доверенности N 03-8501 от 15.07.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-456\12\ по иску ЗИМИНОЙ И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) N от ДД.ММ.ГГГГ ЗИМИНОЙ И.А. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", из специального стажа истца был исключен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N г.Н.Тагил, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком N 781, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года. Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.

ЗИМИНА И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорный период работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных исковых требований ЗИМИНА И.А. указала следующее: в спорный период времени она работала в МОУ среднего (полного) общего образования N, исполняла обязанности учителя начальных классов. Образовательное учреждение работает по единой образовательной программе, в спорный период времени имело лицензию и государственную аккредитацию на общеобразовательные программы. По результатам итоговой аттестации учащимся выдавались документы государственного образца об уровне образования, по выдаче аттестатов в школе велась книга учета выдачи и записи аттестатов. Считает отказ УПФ РФ в зачете спорных периодов в стаж неправомерным, поскольку она занималась педагогической деятельностью, профиль школы был общеобразовательный. Впоследствии МОУ N было переименовано в МОУ СОШ N, при этом образовательный профиль школа не изменила. Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет "...", необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истица ЗИМИНА И.А., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д.8/.

Представитель ответчика - ПЕТУХОВА О.В., заместитель начальника юридического отдела ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, действующая по доверенности N 03-8501 от 15.07.2011 года, исковые требования не признала, пояснила, что спорный период истицы был правомерно исключен из ее специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований ЗИМИНОЙ И.А. просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ЗИМИНОЙ И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года N70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из трудовой книжки на имя ЗИМИНОЙ И.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она прията учителем начальных классов в среднюю школу N; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат N няней -уборщице; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в "..." на должность контролера; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат N на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в "..." на должность лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера информационно-вычеслительного центра; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность диспетчера механико-технологического факультета; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в среднюю школу N; ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу N учителем "..."; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию и принята учителем начальных классов школу-интернат N; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N /л.д.12-17/.

Согласно представленной истицей справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N от ДД.ММ.ГГГГ, ЗИМИНА И.А. работает в данном образовательном учреждении в должности учителя "..." в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д.75/.

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы истицы в должности учителя начальных классов МОУ N не приняты к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками NN 463, 1067 предусмотрено наименование учреждения, как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N в редакции "..." года, зарегистрированного постановлением Главы администрации Ленинского района г.Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ N \л.д.67\, предусмотрено, что образовательное учреждение N осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об образовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д.18-29/.

На основании Устава муниципальное образовательное учреждение имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования; допрофессиональной подготовки (согласно приложения), дополнительных платных услуг (согласно приложения) /л.д.71/. Согласно справке МБОУ СОШ N от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной аккредитации МОУ среднего (полного) общего образования N в архиве школы отсутствует /л.д.76/.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Ленинского района г.Нижний Тагил за N муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 25 \л.д.65\.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N - "..." года учебное при осуществлении своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом, Конституцией РФ, законодательством РФ, Законом "Об образовании", Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, Законами Свердловской области "Об образовании в Свердловской области, "О защите прав ребенка", руководствуется другими законодательными и нормативными актами об образовании, издаваемыми органами Управления образования и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, принимаемыми в соответствии с ними, договором с Учредителем, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д.78-86\.

Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа N на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительных платных образовательных услуг, дополнительного образования, специального (коррекционного) образования 7 вида \л.д.70\, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.587\, свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ от /л.д.69/.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ N в МОУ СОШ N образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорные периоды работы истицы в МОУ N велась книга учета и записи выданных свидетельств, похвальных листов \л.д.30-64\.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в спорный период работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N.

При этом установлено, что МОУ N и МОУ СОШ N является одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорные периоды времени.

На основании постановления Главы администрации "город Нижний Тагил" от ДД.ММ.ГГГГ за N МОУ средняя общеобразовательная школа N переименована в Муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа N 25 /л.д.88/.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЗИМИНОЙ И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования ЗИМИНОЙ И.А. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов МОУ N г.Нижний Тагил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 320.1, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЗИМИНОЙ И.А. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ЗИМИНОЙ И.А., согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ЗИМИНОЙ И.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя "..." Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N.

Признать за ЗИМИНОЙ И.А. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ЗИМИНОЙ И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.М.ПИРОГОВА