Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 05 декабря 2011 г. по делу N 2-1963/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2011 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Лошкаревой Н.Н.,

с участием: истца Перевозниковой С.И., представителя истца допущенного по устному ходатайству - Ефремова Ю.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - заместитель начальника юридического отдела Петуховой О.В., доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1963/2011 по иску Перевозниковой С.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N Перевозниковой С.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с под.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ N173-ФЗ от 23.06.2011г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Не приняты к зачету в льготном исчислении периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) - Детская больница N г. Новосибирск, стационар, хирургическое отделение, медсестра, т.к. Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. N 1359, льготное исчисление стажа 1 год и 6 мес. не предусмотрено;

Не приняты к зачету в календарном исчислении периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") -Городская детская больница N, зам главного врача по поликлинике N - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), Детское медицинское объединение N, поликлиника N, зам главного врача по поликлинике N, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") курсы повышения квалификации, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( "...") без подтверждения лечебной деятельности, т.к. постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1359, применить не возможно в связи с его отменой. Наименование учреждения Детское медицинское объединение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. N395, наименование должности не предусмотрено Номенклатурой должностей, утвержденной приказом МЗ РФ от 15.10.1999г. N377;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) - Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N, участковый фтизиопедиатр, в том числе отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...");

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N участковый фтизиопедиатр,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")-Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый врач- фтизиопедиатр - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница, участковый фтизиопедиатр, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")-Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ)- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница, участковый фтизиопедиатр, в том числе командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области "Противотуберкулезная диспансер N", участковый врач- фтизиопедиатр - курсы повышения квалификации, периоды не приняты к зачету, т.к. Номенклатурой учреждений здравоохранения (Приказ МЗ РФ от 03.11.1999г.N 395) и Номенклатурой должностей медицинского персонала учреждений здравоохранения (приказ МЗ РФ от 15.10.1999г. N377), наименование учреждения и должности не предусмотрены. Диспансер не поименован в числе структурных подразделений п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, наименование должности участковый фтизиопедиатр не предусмотрено Списками Постановления Правительства РФ N1066, N781. Включение курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N516. Периоды после регистрации в качестве застрахованного лица, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ после регистрации 30.05.1998г.

Другие периоды не принятые к зачету, отпуска без сохранения заработной платы "..." дня и командировка "..." дней истцом не оспариваются.

Перевозникова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах на врачебных должностях, систематически повышает свою квалификацию, обучалась на циклах специализации и повышения квалификации, что носит обязательный характер в целях аттестации и продления срока сертификата. Имеет высшую квалификационную категорию врач-фтизиатр, допуск для занятия лечебной деятельностью - сертификат специалиста.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе И. Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N Перевозниковой С.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. К зачету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, с применением Постановления СМ СО 17.12.1959 г. N 1397 принят стаж - "..." лет "..." месяцев "..." дней, с учетом применения Постановления СМ РСФ 06.09.1991 г. N 464 - "..." лет "..." месяцев "..." дней, по действующему пенсионному законодательству в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 - "..." лет "..." месяцев "..." дней. С решением ГУ УПФ РФ в г Н. Тагил об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец не согласна, поскольку не включение спорных периодов к зачету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 г 6 месяцев в ДД.ММ.ГГГГ гг., и в календарном исчислении, уменьшает ее специальный стаж лечебной деятели нарушает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, применяются права и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, в т.ч. Постановление СМ РСФ 06.09.1991 г. N 464. Согласно правилам, утвержденных Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшие до 30.09.1993 г.

Работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Детской больницы г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ гг. подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с учетом применения п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, поскольку п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 предусмотрено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком Постановления СМ РСФСР N 464, а периоды после указанной даты Списком Постановления Правительства РФ N 1066.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы. При этом работодатель в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках", Инструкцией Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003 г. N 69 по заполнению трудовых книжек, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона периода его работы, подлежащего, по мнению истца, к зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период работы в Муниципальном медицинском учреждении Детское медицинское объединение N в должности заместителя главного врача по поликлинике подлежит включению в стаж в календарном исчислении. В трудовой книжке истца имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ "переведена на должность заместителя главного врача по поликлинике N, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-К", от ДД.ММ.ГГГГ "Уволена переводом в туберкулезный диспансер по согласованию между руководителями п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-К". Указанные записи заверены круглой печатью "Управление здравоохранения г. Н.Тагил, Муниципальное медицинское учреждение, Детское медицинское объединение N". Уставной деятельностью ММУ ДМО N являлось оказание медицинской помощи детскому населению района.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1999 г. N 464 предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья независимо от наименования должности лечебно профилактических учреждений всех форм собственности, включая врачей и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

Истец как заместитель главного врача по поликлинике ММУ ДМО N занималась лечебной деятельностью, что отражено в приказах по учреждению и лицевых счетах, в уточняющей справке МУЗ ДГБ N от ДД.ММ.ГГГГ N. Наименование должности заместитель главного врача по поликлинике соответствует наименованию должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача и др.) и дополнено наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. В данном случае истец руководила поликлиникой N, являющейся структурным подразделением Детского медицинского объединения (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих.. . в сфере здравоохранения, Приказ МЗ и CP РФ от 23.07.2010 г. N 541-Н)

Статьей 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что "...если в соответствии с Федеральными Законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей

и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых - в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации".

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового фтизопедиатра Фтизиопульмонология, МУЗ Туберкулезная больница подлежат включению в стаж в календарном исчислении. Наименование должности фтизиопедиатр указанное в трудовой книжке, в уточняющей справке ГУЗ СО Противотуберкулезный диспансер от ДД.ММ.ГГГГ N представленной ответчику, не полное, не нормативное.

В соответствие с Номенклатурой специальностей в учреждениях здравоохранения в РФ, утвержденной приказов от 27.08.1999 г. N 337 с изменениями и дополнениями, Единым квалификационным справочником должностей, в сфере здравоохранения (Приказ МЗ и CP РФ от 23.07.2010 г. N 541-Н), должность именуется врач-фтизиатр участковый.

Работодателем в трудовую книжку внесено ненормативное наименование должности, что послужило основанием к отказу включить в стаж лечебной работы значительный период врачебной деятельности.

В последующем работодателем внесено изменение в трудовую книжку, представлен письменный отзыв на решение Пенсионного фонда РФ в г. Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-К, должность поименована как участковый врач-фтизиатр.

Противотуберкулезная помощь в РФ организуется в соответствие с положениями приказа Медицинской промышленности РФ "О совершенствовании противотуберкулезной помощи населению РФ" 22.11.1995 г. N 324, которыми утверждены Положения "О противотуберкулезном диспансере", "О враче-фтизиатре", при этом применяются штатные нормативы медицинского персонала, объявленные приказом СССР от 12.01.1971 г. N 25, которыми предусмотрена должность врач-фтизиатр, врач-фтизиатр участковый, в том числе для обслуживания детского населения.

В соответствии с приказом МЗ СССР от 04.05.1990 г. N 188 "Об утверждении Положения о работающих в условиях нового хозяйственного механизма и инструкции по составлению устава ЛПУ (объединения) предложено пересмотреть организационную структуру управления сети ЛПУ, поставив задачу расширения их самостоятельности по мере перехода на новые условия хозяйствования. К ЛПУ, на которые распространялось данное Положение относились: больничные учреждения, диспансер (лечебницы) и др.

Приказом Нижнетагильского горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ N-П создано Государственное медицинское объединение "Фтизиопульмонология", утверждено Положение ГМО Фтизиопульмонология, в структуру которого входили стационар на 350 коек с лечебно-диагностическими отделениями и кабинетами, ночной профилакторий на 50 коек, межрайонныйпротивотуберкулезный диспансер, детский санаторно-реабилитационный филиал на 12 коек, бактериологическая лаборатория, отдел экспертизы противотуберкулезной помощи и др. службы.

Специализация, курсы усовершенствования с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ и действовавшего КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Роса Федерации.

В соответствий со ст. 54 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинский или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализации проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники с высшим или средним медицинским или фармацевтическим образованием не работавшие по специальности более 5-ти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В результате обучения на циклах специализации и повышения квалификации и усовершенствования истцу были присвоены и подтверждены квалификационные категории по "Фтизиатрии", выдан и подтвержден сертификат специалиста по специальности.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после регистрации в качестве застрахованного лица ( ДД.ММ.ГГГГ), не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых функций, условий характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач,, а также направлений деятельности учреждений, в которых истец работала.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования и обоснования заявленных требований, указанных в исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагилу и Пригородному району Свердловской области Петухова О.В. исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве, в котором указала:

ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены в УПФР документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФ РФ была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Истицей оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы, а также с применением пенсионного законодательства СССР.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года N 2-П, с применением пенсионного законодательства СССР определялось на основании следующих нормативных актов: перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397; списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Список N 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года; номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395, применяемой к Списку N 464; номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, применяемой к Списку N 464; списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года N 130; списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781; правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Перевозниковой С.И, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение N об отказе истице в назначении пенсии, в соответствии с которым стаж истицы, принятый к зачету был определен равным "..." годам "..." месяцам "..." дням, т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Приняты к зачету в календарном исчислении период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), детская больница N, стационар, хирургическое отделение г. Новосибирск, медсестра, т.к. льготное исчисление ( "...") не предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет N от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшем в период осуществления истицей работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), Детское медицинское объединение N, поликлиника N, зам. главного врача по поликлинике N. Период не включен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения N 395 от 03.11.1999г., которая применяется к Списку N 464. В числе структурных подразделений, работа в которых включается в специальный стаж независимо от наименования учреждения, перечисленных в п.1 Правил N 1066 наименование структурного подразделения "поликлиника" предусмотрено, однако должность "заместитель главного врача", согласно Номенклатуре N 377 от 15.10.1999г. отнесена к руководителям учреждения, а не структурного подразделения, кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ дня) осуществление лечебной деятельности не подтверждено. В том числе, в указанный период имели место курсы повышения квалификации в кол-ве ДД.ММ.ГГГГ мес. ( ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), МУЗ Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N, участковый фтизиопедиатр. Период не включен в специальный стаж, т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Номенклатурой должностей N 377 от 15.10.1999г. и Номенклатурой учреждений N 395 от 03.11.1999г., применяющимся к списку N 464. В числе структурных подразделений, работа в которых включается в специальный стаж независимо от наименования учреждения, перечисленных в п.1 Правил N 1066 наименование структурного подразделения "диспансер" не поименовано. В том числе, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дня), ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней), ДД.ММ.ГГГГ "..." дня), которые истицей не оспариваются, а также имели место курсы повышения квалификации в % кол-ве "..." мес "..." день ( ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), МУЗ Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N, участковый фтизиопедиатр. Период не включен в специальный стаж, т.к. наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком N 1066. В числе структурных подразделений, работа в которых включается в специальный стаж независимо от наименования учреждения, перечисленных в п. 1 Правил N 1066 наименование структурного подразделения "диспансер" не поименовано; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), МУЗ "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр. Периоды не включены в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком N 1066. В том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней), который истицей не оспаривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), МУЗ "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр. Период не включен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком N 1066. В том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дня), который истицей не оспаривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), МУЗ "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиат "адрес" не включен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком N. В том числе командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней) и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дня), которые истицей не оспариваются; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), МУЗ "Туберкулезная больница", участковый врач- фтизиопедиатр; с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), ГУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N", участковый врач- фтизиопедиатр.

Указанные периоды, а также все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, перечисленные выше, не подлежат включению в специальный стаж, т.к. основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, истица не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, а также Разъяснением Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996г. предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые, подлежат зачету в специальный стаж, где курсы повышения квалификации не поименованы. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в её специальный трудовой стаж.

Тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений наименованиям должностей, учреждений и их структурным подразделениям устанавливается на федеральном уровне (п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516).

Другие периоды, также исключенные из специального трудового стажа не оспариваются.

В удовлетворении требований просит отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно статьей 7, подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд Российской Федерации указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При оценке пенсионных прав принятый к зачету специальный стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения истца составил "..." лет "..." месяцев "..." дней (л.д.7-14).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования Российской Федерации) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, в силу статей 2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 20 декабря 2005 года N 25 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года N 634, от 23 июля 1993 года N 701, от 22 сентября 1993 года N 953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 1 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вышеуказанным постановлением в пункте 2 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из справки Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) следует, что Перевозникова С.И. работала в Детской больнице N в должности медсестры хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ На учебе, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, административных отпусках, командировках, военных сборах в даны период не находилась. С учетом изложенного данный период подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением "..." дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Детском медицинском объединении, в должности зам главного врача подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Из уточняющей справки МУЗ "Детская городская больница N" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.22-23) следует, что Перевозникова С.И. была принята в детскую больницу N г.Н.Тагила Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ на должность врача интерна по педиатрии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по поликлинике N, уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в туберкулезный диспансер. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата за увеличение объема работ 50% участкового врача-педиатра поликлиники N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата за увеличение объема работ 50% участкового врача-педиатра поликлиники N,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещение 50% участкового врача-педиатра поликлиники N. С ДД.ММ.ГГГГ городская детская больница N г.Н.Тагила Свердловской области на основании приказа городского исполнительного комитета г.Н.Тагила Свердловской области N-П от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Детское медицинское объединение N г.Н.Тагила Свердловской области.

Согласно Устава Детского медицинского объединения N, утвержденного решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ, ДМО N является самостоятельным учреждением здравоохранения; в структуре медицинского учреждения находились: стационар на 148 коек, из них 60 - городского отделения детской хирургии, 40 - городского ЛОР отделения, 45 - городского неврологического отделения, 3 койки палаты реанимации и интенсивной терапии, стационар дневного пребывания, детские поликлиники N и N, отделение восстановительного лечения, кухня детского питания.

Целью и предметом деятельности медицинского учреждения являлось осуществление квалифицированной специализированной и профилактической помощи детскому населению в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностики и лечения, конечными результатами, определяемыми договором по следующим направлениям: хирургия, урология, ортопедия, нефрология, гематология, эндокринология; поликлинической медицинской помощи детскому населению.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1999г. N464, предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, включая врачей и средний медицинский персонал.

В судебном заседании установлено, что истец фактически осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды работы в должности заместителя главного врача по поликлинике, фактически должность была дополнена наименованием подразделения, в котором работала истец- поликлиника. Как установил суд, поликлиника являлась структурным подразделением Детского медицинского объединения N.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что в спорный период истица работала не только заместителем главного врача по поликлинике N,но и имела совмещение 50% участкового врача-педиатра поликлиники N.

Следовательно, в спорный период истица занималась лечебной деятельностью, что дает право на включение спорного периода в стаж в календарном исчислении,трудовая деятельность Перевозниковой С.И. в спорный период отвечает требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) - Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N, участковый фтизиопедиатр, в том числе курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")-Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый врач- фтизиопедиатр - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница, участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")-Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ)- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница, участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области "Противотуберкулезная диспансер N", участковый врач- фтизиопедиатр - курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), и нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") по следующим основаниям.

Согласно уточняющей справки от (л.д.25) Городская туберкулезная больница переименована в вязи с присоединением Детского туберкулезного санатория в Государственное Медицинское объединение "Фтизиопульмонология" на основании Положения О государственном медицинском объединении "Фтизиопульмонология" от ДД.ММ.ГГГГ N-П.

Государственное медицинское объединение "Фтизиопульмонология" реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология" зарегистрированное постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижнего Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ

Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница" на основании постановления Главы администрации Тагилстроевского района от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании постановления главы администрации Тагилстроевского района N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав МУЗ "Туберкулезная больница".

МУЗ "Туберкулезная больница" переименована в Государственное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер N" на основании Постановления Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП, свидетельство о внесении записи в Единый Государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ N серия N

На основании Приказа отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома N-II от ДД.ММ.ГГГГ "О создании государственного медицинского объединения "Фтизиопульмонология", в целях совершенствования структуры и управления фтизиатрической службы, выявления, диагностики лечения, лечения и наблюдения за больными туберкулезом и ряда заболеваний органов дыхания и соответствии с приказом МЗ СССР ДД.ММ.ГГГГ N "О совершенствовании организации управления лечебно-профилактических учреждений в новых условиях хозяйствования" (л.д.41) создано Государственное медицинское объединение "Фтизиопульмонология", в составе: головного учреждения- городская туберкулезная больница; городской детский санаторно- реабилитационный филиал объединения- городского детского туберкулезного санатория "Пихтовые горы".

Вышеназванным приказом было утверждено Положение О государственном медицинском объединении "Фтизиопульмонология" согласно п. 1.3 п. вышеназванного Положения ГО "Фтизиопульмонология" является учреждением здравоохранения; п.2.13. обеспечивает лечение в амбулаторных и стационарных условиях больных туберкулезом с сопутствующими заболеваниями, профилактические осмотры; п. 2.12 идентифицирует выделенные структуры из выделений, определяет лекарственную чувствительность микробактерий туберкулеза и т.д. (л.д.42-45).

Постановлением главы администрации города Н.Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ "О реорганизации устава МУЗ "Туберкулезная больница" в новой редакции, следует, что ГМО "Физиопульмоналогия" переименовано в "Туберкулезную больницу" которая является правопреемником ГМО "Физиопульмоналогия".

На основании Постановления правительства Свердловской области N-ПП от ДД.ММ.ГГГГ " О реорганизации учреждений противотуберкулезной службы Свердловской области" МУЗ Туберкулезная больница г.Н.Тагил переименовано в ГУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N".

Из устава ГУЗ Свердловская область "Противотуберкулезный диспансер N" от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение является правопреемником, в том числе и МУЗ "Туберкулезная больница", предметом и целями деятельности Учреждения является оказание противотуберкулезной, лечебно-диагностической, консультативной, профилактической, экстренной помощи населению Свердловской области (п.1.1); осуществляет следующие виды медицинской деятельности : первичная (доврачебная ( медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, рентгенологическая, функциональная, бактериологическая, ультразвуковая и другие виды диагностики, стационарная мед. помощь, интенсивная терапия, физиотерапия, бронхоскопия и др.( 1.2).

Тождественность целей и предмета деятельности учреждений "Городская туберкулезная больница", ГМО "Физиопульмоналогия", МУЗ "Туберкулезная больница" г.Н.Тагил и ГУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N", расположенных по одному юридическому адресу, подтверждается уставами этих лечебных учреждений, лицензиями на осуществление медицинской деятельностью.

Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ N 377 от 15.10.1999г., должность участковый фтизиопедиатр не предусмотрена.

Судом установлено, что в трудовую книжку истца внесено ненормативное наименование должности истца- "участковый фтизиопедиатр" специалистом отдела кадров Городского медицинского объединения "Фтизиопульмонология" ошибочно, что подтверждает письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N". фактически истец исполняла обязанности участкового врача-фтизиатра, что подтверждается должностными инструкциями действовавшими в ГМО "Фтизиопульмонология" в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51-54 и 55-58).

В трудовую книжку истца на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-К (л.д.40) внесено изменение в трудовую книжку истицы, указана должность "Участковый врач-фтизиатр".

Согласно удостоверения N (л.д.60) Перевозниковой С.И. присвоена квалификация врача педиатра, в связи с прохождением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуры.

Согласно удостоверения N (л.д.64) истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности "фтизиатрии" ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельств о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.62), следует, что Перевозникова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в Уральской государственной медицинской академии по избранным вопросам фтизиатрии.

Согласно свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63) истица с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ ВПО УГМА Минздравсоцразвития Росии по фтизиатрии.

Из сертификата А N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65) следует, что истице присвоена специальность фтизиатрия, сертификат подтвержден до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что истица в спорные периоды времени занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения в области оказания противотуберкулезной, лечебно- диагностической деятельности населению Свердловской области, установлении своевременно диагноза заболевания, обеспечения своевременной диагностики заболеваний и квалифицированного лечения, обследования и контролирования противоэпидемических мероприятий в бациллярных очагах, профилактики заболеваний и т.д. Истец осуществляла свою деятельность в лечебных учреждениях, которые, несмотря на несоответствие наименований Спискам, применяемым при назначении пенсии, осуществляли лечебную деятельность населения.

В соответствии со ст.120 Конституции РФ, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N8 суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Следовательно, лечебная деятельность Перевозниковой С.И. в спорные периоды трудовой деятельности отвечает требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством до 01.11.1999г., действовало утвержденное Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров -повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, если это является выполнением работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Порядок допуска к медицинской деятельности установлен приказом Минздравмедпрома России от 17.11.1995 года N318 "Положение о квалификационном экзамене на получение сертификата специалиста".

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных, медицинских и фармацевтических, ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, не законно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Суд считает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (подтверждение квалификации по данной специальности) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, лечебная деятельность истицы в спорные периоды трудовой деятельности отвечает требованиям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе истице в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истице права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению в специальный стаж истицыспорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес., остальных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, командировок и назначению пенсии с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на данный период (дату обращения) у истицы имелся необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Перевозниковой С.И. удовлетворить.

Признать за Перевозниковой С.И. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РПФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 31 августа года N об отказе Перевозниковой С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Перевозниковой С.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) - Детская больница N г. Новосибирск, стационар, хирургическое отделение, медсестра, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.; в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") -Городская детская больница N, зам главного врача по поликлинике N - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), Детское медицинское объединение N, поликлиника N, зам главного врача по поликлинике N, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") курсы повышения квалификации, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( "..."), включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) - Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N, участковый фтизиопедиатр, в том числе курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), за исключением отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения Городское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", диспансер N участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")-Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый врач- фтизиопедиатр - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница, участковый фтизиопедиатр, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница", участковый фтизиопедиатр, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ)- Муниципальное учреждение здравоохранения "Туберкулезная больница, участковый фтизиопедиатр, за исключением командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") и отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..."); включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...") и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "...")- Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области "Противотуберкулезная диспансер N"-курсы повышения квалификации и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента провозглашения с принесением жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья- И.Н.Зайцева.