Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 13 июля 2011 г. по делу N 2-1317/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д.,

с участием:

представителя истца ОСМАНОВОЙ Л.П. - ШАРОВОЙ И.А., доверенность серии 66 АА 0432250 от 13 апреля 2011 года, удостоверена нотариусом города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области П. по реестру N 3224,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-1317/2011 по иску ОСМАНОВОЙ Л.П. к Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

6 июня 2011 года истец ОСМАНОВА Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м, расположенным по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, "адрес".

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, поврежденного в результате пожара, по адресу: г. Н. Тагил, "адрес", на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером ..., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ... N. Предыдущие собственники домовладения, начиная с ... года, владели земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, истцу в порядке универсального правопреемства перешло указанное право пользования земельным участком. При определении вида права на земельный участок истец руководствуется Указом Президиумам Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года, статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, статьями 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец ОСМАНОВА Л.П. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, выдала нотариально удостоверенную доверенность представителю ШАРОВОЙ И.А. на право представлять ее интересы в суде. В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела лично или через представителей. Гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие истца.

Представитель истца ШАРОВА И.А. в судебном заседании заявленные требования, основание и предмет иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданское процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; в результате приобретения имущества, по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из материалов дела, ОСМАНОВА Л.П. владеет на праве собственности недвижимым имуществом - объектом, поврежденным в результате пожара, назначение - жилое, литер А, степень сохранности - ... %, расположенным по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, "адрес", на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации N и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ... N.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, объект, поврежденный пожаром расположен на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером ... (предыдущий номер ...), находящемся по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, "адрес", разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, вид права и правообладатель не указан, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По заключению ФСОГУП "Областной Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости"-"Нижнетагильское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ о смене собственников и иных владельцев) по документам и материалам технического учета объекта по адресу: г. Нижний Тагил, "адрес", жилой дом, расположенный по указанному адресу, на технический учет поставлен в январе ... года на основании данных технической инвентаризации, документов о первоначальном отводе земельного участка для строительства жилого дома в материалах инвентарного дела нет.

Смена собственников в установленном законом порядке происходила в ... году, в ... году, в ... году на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в ... году на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в ... году на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в ... году на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в ... году на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в ... году на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В правоустанавливающих документах при переходе права собственности на жилой дом имеются сведения о размере земельного участка ( ... кв.м), на котором расположен жилой дом, вид права на участок не указан.

По результатам технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке расположен поврежденный в результате пожара объект, на дату обследования не восстановлен. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ объект, поврежденный пожаром, перешел в собственность Г., ДД.ММ.ГГГГ - в собственность истца.

В соответствии с действующим и ранее действовавшим земельным и гражданским законодательством вид землепользования и объем прав собственников строения, возведенного в ... году, расположенного на земельном участке по адресу: город Нижний Тагил, "адрес", определяются следующим образом.

Согласно Конституции РСФСР 1938 года земля находилась в исключительной собственности государства, которое регулировало земельные правоотношения, в том числе, порядок предоставления и пользования земельных участков гражданами. Данные положения были отражены и в Земельном кодексе РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов представил гражданам право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в городе или вне город, при этом отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов должен производиться в бессрочное пользование. Следовательно, собственник земли в лице государства, установил право бессрочного пользования земельным участком для всех лиц, которым земельный представлялся для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года земля предоставлялась только в бессрочное или временное пользование.

Наиболее устоявшимся правовым режимом землевладения для законодательства видом прав на землю является право пользования, поскольку в советском государстве оно было единственно возможным правомочием, как для граждан, так и для юридических лиц. Земельные участки предоставлялись в постоянное или во временное пользование; и то и другое могло быть бесплатным.

Право бессрочного (постоянного) пользования граждан на землю до введения в действие Основ земельного законодательства Союза ССР 1990 года было основным, а после принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года - самым распространенным видом права.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе" установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (статья 7).

Земельный кодекс РСФСР 1991 года (статья 12) прямо не предусматривал возможность предоставления земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование гражданам. Однако оно сохранялось до перерегистрации прав на земельные участки в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Таким образом, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве бессрочного (постоянного) пользования и в период действия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, что следует учитывать при рассмотрении данного спора.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Следовательно, права на земельные участки являлись производными от прав на строения, расположенных на земельном участке.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области от 12 января 1996 года N 6 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области" и на основании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, исходя из необходимости рационального использования и охраны земельных ресурсов, установлено, что все земли в пределах административных границ Свердловской области входят в состав земельного фонда Российской Федерации и могут находиться в федеральной, областной, муниципальной и частной собственности. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Свердловской области, предоставление в пользование (в том числе в аренду), а также передача в муниципальную и частную собственность производятся Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Законом Свердловской области от 29 декабря 1995 года "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" предусматривалось предоставление земли гражданам и юридическим лицам на основании: права частной собственности на землю; права пожизненного наследуемого владения земельным участком; права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; права пользования земельным участком по договору аренды; права пользования земельным участком по договору временного пользования землей; земельного сервитута (статьи 35, 36).

Указом Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года предусмотрено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их брать в аренду.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого использования, что отличает его от временного безвозмездного пользования.

При переходе права собственности на жилой дом, расположенный ранее на спорном земельном участке, не указано, на каком праве предоставлен данный земельный участок. Вместе с тем, все предыдущие и настоящий собственник домовладения владели и пользовались земельным участком на прежних условиях и в том же объеме, что и первоначальный собственник домовладения, следовательно, являлись землепользователями - лицами, владеющими и пользующиеся земельным участком на праве постоянного пользования. Доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка во временное пользование, суду представлено не было.

То обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не воспользовались правом оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, само по себе не может являться основанием непризнании за истцом данного право, поскольку правовой режим пользования земельным участком в данном случае сохранялся за прежними собственниками жилого дома. Автоматического прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законодательство не предусматривает. Следовательно, истцу при переходе права собственности на жилой дом, поврежденный пожаром, перешло и право пользования земельным участком в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие указанного закона (31 января 1998 года), подлежат государственной регистрации в специальном учреждении юстиции в порядке, установленном этим законом. В иных случаях государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 29 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N137-ФЗ (с изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (29 октября 2001 года), в частности, для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное пользование), пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что истец в установленном законом порядке приобрел право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, поврежденный пожаром, находящийся на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом судом установлено право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком прежними собственниками жилого дома, у которых в силу закона не было иного правого режима пользования земельным участком, требования истца в части признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОСМАНОВОЙ Л.П. удовлетворить.

Признать за ОСМАНОВОЙ Л.П. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... квадратных метров с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, "адрес".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней, со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА