Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 03 марта 2011 г. по делу N 2-315/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2011года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Васильевой А.Р.,

с участием: истца Киршевой М.М., представителя истца Ефремова Ю.Н., допущенного к участию в деле по устному ходатайству,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области- главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Толстоноженко Ю.А., доверенность N03-5106 от 29 апреля 2010года, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-315 по иску Киршевой М.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за N Киршевой М.М. отказано в установлении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с под.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Не приняты к зачету следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Отделенческая больница ст.Н. Тагил, хирургическое отделение, медсестра, периоды исчислены календарно, т.к. документально не подтверждено отнесение хирургического отделения к отделениям стационара;

-с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Спортивный комплекс " ...", с ДД.ММ.ГГГГ МОУ Детско-юношеская спортивная школа " ...", медицинская сестра, поскольку наименование отделения отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения (Приказ МЗ РФ от 03.11.1999 г. N395, Список Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066), поскольку не является учреждением здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...)- в т.ч. учеба с отрывом от работы (с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- ...).- Муниципальное медицинское учреждение Городская детская больница N, поликлиника, медицинская сестра прививочной картотеки, поскольку наименование должности отсутствует в Списке профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 22.09,1999г. N1066, от 29.10.2002г. N 781.

Киршева М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы. В трудовой книжке имеются записи: Отделенческая больница ст.Н.Тагил N - ДД.ММ.ГГГГ "Принята на должность медицинской сестры хирургического отделения", Пр.от ДД.ММ.ГГГГ N; N - ДД.ММ.ГГГГ "Уволена пост.31 КЗОТ РСФСР Пр.от ДД.ММ.ГГГГ N. Эти же сведения содержатся в архивной личной карточке Ф-Т-2, что свидетельствует об отсутствии каких-либо перемещений из хирургического отделения стационара в данный период работы.

Для исчисления стажа с учетом льготы один год работы за 1 год и 06 мес. к данному периоду применяются Правила Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464, установленные для оперирующих врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала хирургических отделений стационаров. Именно в таком отделении истица работала весь вышеуказанный период.

Отказ в применении льготы к части периода ответчиком не обоснован, период ... - ... гг. решением включен в стаж в льготном исчислении.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона (в т.ч. п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, -характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузке, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.200 г. N2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться нормы Закона от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ" в соответствии со ст.81 которой приняты Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N464, которое применяется к периодам до 01.11.1999 г., Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 и Правила исчисления сроков выслуги, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников до 01.11.1999 г. и после указанной даты до 12.11.2002 г. (п.3 Постановления N1066).

Период работы в должности медицинской сестры Спортивного комплекса " ...", с ДД.ММ.ГГГГ МОУ Детско-юношеской спортивной школы " ..." подлежит включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Ранее применявшийся для оценки пенсионных прав Список, утвержденный Постановлением СМ РФСФР от 06.09.1991 г. N464 предусматривал включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях всех форм собственности в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от вида и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Организация медицинского обеспечения лиц, занимающихся физкультурой и спортом осуществляется штатным медицинским персоналам спортивных организаций, сооружений. Низовым звеном врачебно-физкультурной сети является врачебно-физкультурный кабинет, который входит в состав лечебного учреждения, либо организуется в учебном заведении, спортивном сооружении в добровольном спортивном обществе и т.д. Штат кабинета состоит из 1 - 2 врачей и нескольких медицинских сестер. При крупных спортивных сооружениях штаты медицинского персонала значительно больше.

Основной задачей медицинского кабинета является наблюдение за физическим развитием и состоянием здоровья спортсменов, санитарно-гигиенический, надзор за местами и условиями занятий и соревнований, оказание первой неотложной медицинской помощи при травмах и других нарушениях здоровья. Кабинеты могут быть оснащены физиотерапевтической аппаратурой для лечения легких и средней степени спортивных травм.

Диспансерный метод наблюдения за спортсменами обеспечивает врачебно-физкультурный диспансер всоответствии с Положением. Он же и осуществляет контроль за деятельностью медицинских кабинетов (сборник "Спортивная медицина", изд. Медгиз, 1957, Москва).

Организационное и методическое руководство, координация деятельности организации здравоохранения по лечебной физкультуре и спортивной медицине, взаимодействие со спортивными организациями и научно-медицинскими общественными ассоциациями возложено на созданный в .... Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Минздрава РФ.

В настоящее время действует Приказ МЗ РФ от 20.08.2001 г. N337, которым утверждены Положения "О врачебно- физкультурном диспансере", "Об организации работы отделения, кабинета спортивной медицины" (Приложения N8, 9), который, является структурным подразделением врачебно - физкультурного диспансера, лечебно-профилактического учреждения либо спортивной организации, имеющих лицензию на соответствующие виды деятельности.

Штатным расписанием СК, МОУ ДО ДЮСШ ... - ... гг. предусмотрен штат медицинского персонала: должности врач - 1, медицинская сестра - 2, затем 1. Должностной инструкцией медицинской сестры Спортивного комплекса " ..." на истца были возложены обязанности по оказанию неотложной доврачебной медицинской помощи лицам из числа тренирующихся и участникам всех соревнований, проводимых как на собственной спортивной базе, так и при выезде на соревнования и тренировки; проведение санитарно- просветительной работы; ежедневный предрейсовый медицинский контроль водителей (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N).

Целями и задачами уставной деятельности Спортивного комплекса " ...", является привлечение детей к занятиям спортом, оздоровление, обеспечение профилактики травм и заболеваний, пропаганда здорового образа жизни, улучшение состояния здоровья и физического развития обучающихся, проведение медико-восстановительных мероприятий, обеспечение безопасных условий труда работников.

Уточняющей справкой МОУ ДО ДЮСШ " ..." от 17.11.2010г. N 194, от 10.12.2010г. N 246, подтверждено, что на стадионе Спортивного комплекса Детско-юношеской спортивной школы " ..." имеется здравпункт.

Правилами исчисления срока выслуги лет для назначения пенсий в связи с лечебной и иной работой по охранездоровья населения засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. 1066 во врачебных, фельдшерских здравпунктах (медицинских пунктах), являющихся структурными подразделениями государственных, муниципальных учреждений (организаций),. .. высших учебных заведений. .. независимо от ведомственной подчиненности.

Указанным Списком предусмотрена должность - медицинская сестра. Приказом Минздрава Медпрома от 23.06.194 N 130 утверждены Положения и штатные нормативы врачебных и фельдшерских здравпунктов, которыми предусмотрены в их составе должности медицинских сестер. Основными задачами здравпунктов являются оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим, учащимся, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и травматизма.

Иммуно- профилактика - система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения прививок, которая регулируется Федеральным законом от 17.09.1998г. N 157-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 30.12.2008г.).

Проведение противоэпидемических мероприятий, вакцино- профилактика детского населения возложена на детские поликлиники, их прививочные кабинеты, в штате которых работают медицинские сестры кабинета. (Пр. МЗ СССР от 19.01.1983г. N 60 с изм. от 05.05.1999г., Пр. МЗ РФ от 05.05.1999г. N 154, Пр.МЗ и Соцразвития от 23.01.2007г. N 56).

Запись в трудовой книжке N от ДД.ММ.ГГГГ "Переведена на должность медицинской сестры прививочной картотеки" Пр. от ДД.ММ.ГГГГ N неверная, подлежит уточнению.

Ст. 57 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что если с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Наименование должности медицинская сестра прививочной картотеки не предусмотрена Номенклатурой должностей среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, в квалификационных справочниках. Списками Постановлений Правительства N1066, N781 в разделе "Наименование должностей среднего медицинского персонала" предусмотрена должность "медицинская сестра кабинета". Типовой структурой городских детских больниц в числе других предусмотрены кабинеты здорового ребенка, прививочный, процедурный и т.д. Прививочная картотека как самостоятельное структурное подразделение детской поликлиники не предусмотрена.

В связи с приданием особой важности вопросам предупреждения инфекционных заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ прививочный кабинет ММУ ГДБ N именуется "кабинет иммунопрофилактики". Должностные обязанности медицинских сестер этого кабинета в целях наиболее полного и качественного выполнения задач, возложенных на медицинский персонал, разделены с учетом их взаимозаменяемости (должностные обязанности медицинской сестры прививочного кабинета от ДД.ММ.ГГГГ, прививочной картотеки от ДД.ММ.ГГГГ).

Пр. МЗ СССР от 11.10.1982г. Mb 999 прил. N 3 "Порядок применения штатных нормативов медицинского персонала городских и детских поликлиник в городах с населением свыше 25 тыс.чел." указано, что штатное расписание не предопределяет рабочего места медицинского работника, этот вопрос должен решаться в зависимости от конкретных условий и целесообразности оказания медицинской помощи отдельным группам населения.

Штатным расписанием ... - ... гг. предусмотрено: ... - ... гг. - медицинские сестры процедурные, прививочного кабинета; ДД.ММ.ГГГГ - прививочного кабинета и картотеки; ... - ... гг. - кабинет иммуно- профилактики, врач, врач оллерголог- иммунолог, медицинские сестры процедурной (прививочная), прививочной картотеки.

Согласно тарификационных списков ... - ... гг. истица тарифицировалась как медицинская сестра ... г. - подросткового кабинета, ... г. - кабинета здорового ребенка, ... - ... гг. - фельдшер диспансерного кабинета, ... - ... гг. -медицинская сестра кабинета иммуно- профилактики.

Приказами по больнице за ... - ... гг. в числе других работников истцу разрешено совместительство и доплата за расширение зоны обслуживания, где указано наименование занимаемой истцом должности - медсестра кабинета здорового ребенка, прививочного кабинета.

Вышеизложенным подтверждается, что в спорный период истица занималась лечебной деятельностью в должности медицинской сестры кабинета поликлиники, что дает право на включение спорного периода в стаж в календарном исчислении.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж в календарном исчислении. В соответствии с ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплата заработной платы и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Результатом обучения на курсах усовершенствования и повышения квалификации при Нижнетагильском медицинском училище явилось подтверждение квалификационной категории, получение и продление сертификата специалиста по "Сестринскому делу".

При сложении периодов, включённых в специальный стаж, а так же спорных периодов, подлежащих включению в стаж в календарном исчислении, общая продолжительность специального трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет ... года ... мес. ... дн.

В судебном заседании истица требования уточнила, отказалась, от включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Отделенческая больница ст.Н. Тагил, хирургическое отделение, медсестра, в льготном исчислении, в данной части принят отказ от иска, вынесено определение.

В отношении остальных периодов, истица и ее представитель исковые требования и основания указанные в исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить.

Истец суду пояснила, что наименование ее должности как медицинская сестра прививочного кабинета была неверно записана в трудовой книжке как медицинская сестра прививочной картотеки. При обращении в отдел кадров с вопросами о разъяснении пояснили, что имело место ошибка. В штатном расписании такое неправильное наименование должности отсутствует. Впоследствии был сделан из прививочного кабинета кабинет иммунопрофилактики, однако запись не была изменена.

В данном случае нужно было руководствоваться номенклатурой должностей, утвержденной приказом N395 от 1999 года, где предусмотрены должности медицинской сестры: процедурная, операционная, участковая, по массажу, патронажная и другие. Этот перечень внесен в список должностей Постановлением правительства РФ в 1999-2000 г.г. Медицинская сестра прививочной картотеки в номенклатуре и справочнике должностей отсутствует. Была внесена неверная запись в трудовую книжку истца наименования должности медицинская сестра прививочной картотеки. Работодатель имеет право внести изменения в трудовую книжку, после вынесенного постановления правительства "О порядке ведения трудовых книжек", что и было сделано в данном случае. Появилось новое структурное подразделение о создании кабинетов иммунопрофилактики, были выделены новые должности врача-иммунолога и картотека была внесена истцу в наименование должности ошибочно. В должностных инструкциях кабинета иммунолога предусмотрено, что медицинские сестры делают прививки, а потом делают учет. В указанный период истица осуществляла прививки, проводила вакцинацию, вместе с врачом осуществляла прием детей, осмотр, осуществляла инъекции, забор крови, впоследствии регистрировала в журнале.

В период работы в должности медицинской сестры спортивного комплекса " ..." существовал порядок обслуживания медицинских кабинетов, которые могут входить в состав физкультурного диспансера и спортивных обществ. Период не принят к зачету, поскольку в наименовании не было указано слово "здравпункт". Администрацией учреждения была представлена справка, подтверждающая, что до настоящего времени существует здравпункт, деятельность, которую выполняла истица, относилась к лечебной. В учебных заведениях всегда была организована медицинская служба, которые сегодня с повышенными требованиями по обслуживанию детей передаются в ведение здравоохранения. В структуре детской спортивной юношеской школе есть должности медицинской сестры и врача. В этот спорный период истица выполняла лечебную деятельность, работая именно медицинской сестрой, в обязанности которой входило: оказание первой медицинской доврачебной деятельности, накладывание повязок, обслуживание соревнований. Медицинский пункт состоял из двух кабинетов. У кабинета была своя печать, выдавались справки.

Представитель истца суду пояснил, что истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ей было отказано, из ее специального трудового стажа были исключены ряд периодов, в том числе спорные. Медицинская сестра в спорткомплексе " ..." неоднократно переименовывалась, наименование учреждения не было предусмотрено, было предусмотрено только лечебное учреждение. В структуре имелся медицинский пункт (здравпункт). Периоды работы медицинской сестры прививочной картотеки были утверждены Списком N781, были проанализированы документы, штатное расписание, имеется две должности медицинской сестры прививочной картотеки и прививочного кабинета, также имеются перфикационные списки, где содержатся противоречивые записи штатному расписанию. Полагает, что переименование должности истца были не совсем правильные, изменения в трудовую книжку вносятся на основании первичных документов, штатное расписание такое же. На момент рассмотрения заявления в Пенсионной фонде такие документы отсутствовали и их анализ не проводился.

Представитель ответчика- Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил Свердловской области исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены документы в УПФР для назначения пенсии в соответствии с подп20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001гг. N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона N173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста представлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельсноть по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п.2 ст. 27 Закона N173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Истицей оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года N2-П определялось на основании следующих нормативных актов: Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Список N 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года; Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395, применяемой к Списку N 464;Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, применяемой к Списку N 464; Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года N 130; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Киршевой М.М., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым стаж истицы, принятый к зачету был определен равным ... годам ... месяцу ... дням, т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не подлежат зачету в специальный трудовой стаж истицы следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Спортивный комплекс " ...", медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования спортивный комплекс " ...", медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа " ...", медсестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа " ...", медсестра.

Период не был принят к зачету, так как Списком N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения. Спортивный клуб не является учреждением лечебно-профилактического профиля. Списком N 1397 от 17.12.1959 года, который действовал в спорный период, предусмотрены медицинские пункты, кабинеты, здравпункты. Однако документы, подтверждающие наличие в структуре Спортивного клуба указанных выше подразделений в спорный период, к исковому заявлению не приложены. Списком N 1066 предусмотрены конкретные наименования лечебно-профилактических учреждений, в перечне которых наименования организаций, где осуществляла трудовую деятельность истица, отсутствуют. Пунктом 1 Правил N 1066 предусмотрены структурные подразделения, работа в которых включается в специальный трудовой стаж независимо от наименования юридического лица. Однако, наличие структурных подразделений в вышеназванных образовательных организациях документально не подтверждено.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( ...) Муниципальное медицинское учреждение Городская больница N, поликлиника, медсестра прививочной картотеки, т.к. наименование должности не поименовано Списками 31066 т 781.

В указанные периоды имели место периоды учебы с отрывом от производства:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( ...) Данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку п.5 Правил, утвержденных ПП РФ от 11.07.2002г. N516, предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где учеба с отрывом от производства не поименованы, следовательно данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

В иске просит отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие 55лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 2 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года N70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно п.4 постановления Правительства РФ N1066 от 22 сентября 1999 года, и п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству здравоохранения РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25).

Принятый к зачету специальный стаж истицы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по нормам правового регулирования, действующих в период осуществления трудовой деятельности составил 14годам 01месяцу 14дням.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 года N634, от 23 июля 1993 года N701, от 22 сентября 1993 года N953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года N130), применяемый к периодам с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года и пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, применяемого к периодам работы с 12 ноября 2002 года, предусмотрено включение в стаж работы на общих основаниях работы в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций..

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года N395, предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно записи в трудовой книжке N, истица со ДД.ММ.ГГГГ принята в Спортивный комплекс " ..." на должность медицинской сестры переводом, N с ДД.ММ.ГГГГ принята Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детско- юношеская спортивная школа " ..." комитета по физической культуре и спорту г.Н.Тагил переведена на должность медицинской сестры ... разряда, N с ДД.ММ.ГГГГ Принята переводом на должность медсестры прививочной картотеки поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификационная категория по профессии " ...", N- ДД.ММ.ГГГГ присвоена ... квалификационная категория по специальности " ..." (л.д.09-14).

Из справки N194 от 17.11.2010г. (л.д.17-18) следует, что Киршева М.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Спортивном комплексе " ..." в должности медицинской сестры. В отпуске без сохранения заработной платы, в командировках, на курсах не находилась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренного трудовым законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОСК " ..."- Постановление главы администрации ... района N от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОДЮСШ " ..." комитета по физической культуре и спорту администрации г.Н.Тагил, Постановление главы администрации ... района N от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОДДЮСШ " ..." -постановление главы администрации ... района города Н.Тагил свердловской области 477 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о гос. регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Нижнетагильского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета N от ДД.ММ.ГГГГ "О создании спортивного комплекса " ..." Управления народного образования горисполкома и об утверждении его Устава и штатного расписания", создано с ДД.ММ.ГГГГ на базе стадиона. Бассейна, специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва, детско юношеской спортивной школы N спортивный комплекс " ..." управления народного образования горисполкома, утвержден Устав и штатное расписание (л.д.49).

На основании постановления главы администрации города Н.Тагила Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация спортивного комплекса " ..." выделена в самостоятельные учреждения ДЮСШ N с отделениями по видам спорта: спортивная гимнастика, художественная гимнастика, баскетбол; Специализированная ДЮС школа олимпийского резерва с отделениями по видам спорта: шашки, шахматы, спортивный бридж; Спортивный комплекс " ..." управления народного образования с отделениями по видам спорта: легкая атлетика, фигурное катание, тяжелая атлетика, футбол, хоккей с мячом, плавание (л.д.50).

На основании постановления главы города Н.Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51) МУ спорткомплекса " ..." выведено из числа системы образования города Н.Тагил и передано на баланс комитета по физической культуре и спорту администрации города.

В штатном расписании Спортивного комплекса, МОУ ДО ДЮСШ ... - ... гг. предусмотрен медицинский персонал: врач-1, медицинская сестра-2, с ...-1 единица. (л.д.54-56).

Из Устава МОУ дополнительного образования детей ДЮСШ " ...", следует, что основными задачами учреждения являются в том числе профилактика травм и заболеваний среди обучающихся, осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, оказание медицинской помощи. Основными формами организации образовательного процесса являются: в том числе и медико-восстановительные мероприятия (п.5.11)(л.д.33-48).

Из уточняющих справок МОУ ДО ДЮСШ от 17.11.2010г. N194 от 10.12.2010г. N246, следует, что на стадионе Спортивного комплекса ДЮСШ " ..." имеется здравпункт (л.д.19).

Приказом Минздрава РФ от 20.08.2001г. N337 утверждено "Положение об организации работы отделения (кабинета) спортивной медицины", из которого следует, что отделение (кабинет) спортивной медицины является структурным подразделением врачебно-физкультурного диспансера, либо иного лечебно-профилактического учреждения или спортивной организации, имеющих лицензию на соответствующие виды деятельности

Как следует из функциональных обязанностей медицинской сестры МОУ ДО ДЮСШ " ...", в обязанности медсестры входит обеспечивать необходимую медицинскую помощь участникам всех производимых спортивных мероприятий на собственной спортивной базе, проводить санитарно-профилактическую работу среди учащихся спортивного комплекса " ...", несет ответственность за правильность учета и расходования лекарственных средств, за сохранность и правильное применение аппаратуры, оборудования кабинетов и т.д. (л.д.57).

Из приказов по спортивному комплексу (л.д.58-61), следует, что на Киршеву М.М. была возложена обязанность к ежедневному предрейсовому медицинскому контролю водителей ДЮСШ " ..." перед выездом из гаража, с заверенной печатью медпункта СК " ...".Неоднократно истица назначалась врачом и ответственным за мед. обслуживанием соревнований по футболу, по баскетболу, футболу.

Из представленного в суд журнала регистрации медицинской помощи оказываемой на физкультурных занятиях и спортивных мероприятиях ДЮСШ " ..." за спорный период, следует, что истицей Киршевой ежедневно оказывалась медицинская помощь как время тренировок, уроков и соревнованиях такая как обработка, перевязка, таблетки и др.).

Отсутствие в учредительных документах сведений о структурном подразделении врачебно-медицинском пункте, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истицы, поскольку структурное подразделение фактически имело место быть, что отражено в штатных расписаниях и приказах о приеме на работу, выполняла обязанности медицинской сестры непосредственно занималась лечебной деятельностью по оказанию медицинской помощи обучающимся воспитанникам СК " ...", МОУ ДЮСШ " ...".

В настоящее время Постановлением Главы города Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации медицинского обслуживания учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детско-юношеских спортивных школ, постановлено организовать "Врачебно-физкультурный диспансер" для организации медицинского контроля за занимающимися физкультурой и спортом, обеспечения консультативной помощи, организационно- методической работы и обслуживания спортивных мероприятий в ДЮСШ. Утверждены штатные нормативы, включающие в том числе медицинскую сестру.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, трудовая деятельность истицы в спорные периоды отвечает требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также подлежат включению в специальный стаж истицы и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. ( ...), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...)- в т.ч. учеба с отрывом от работы (с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- ...) в Муниципальном медицинском учреждении Городская детская больница N, поликлиника, медицинская сестра прививочной картотеки.

Судом установлено, что имунно- профилактика -это система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения прививок, регулируется ФЗ от 17.09.1998г. N157.

Приказом Минздрава СССР от 19.01.1983г. N 60 с изменениями от 05.05.1999г., приказ МЗ РФ от 05.05.1999г. N 154, Приказ Минздрава и Соцразвития от 23.01.2007г. N 56, предусмотрено, что проведение противоэпидемических мероприятий, вакцино- профилактика детского населения возложена на детские поликлиники, их прививочные кабинеты, в штате которых работают медицинские сестры кабинета.

Списками Постановлений Правительства N1066, N781 в разделе "Наименование должностей среднего медицинского персонала" предусмотрена должность - "медицинская сестра кабинета".

Из типовой структуры городских детских больниц в числе других предусмотрены кабинеты здорового ребенка, прививочный, процедурный и т.д. Прививочная картотека как самостоятельное структурное подразделение детской поликлиники не предусмотрена

Следовательно наименование должности медицинская сестра прививочной картотеки не предусмотрена Номенклатурой должностей среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, в квалификационных справочниках.

С ДД.ММ.ГГГГ прививочный кабинет ММУ ГДБ N именуется "кабинет иммунопрофилактики", должностные обязанности медицинских сестер этого кабинета в целях наиболее полного и качественного выполнения задач, возложенных на медицинский персонал, разделены с учетом их взаимозаменяемости (должностные обязанности медицинской сестры прививочного кабинета от ДД.ММ.ГГГГ, прививочной картотеки от ДД.ММ.ГГГГ).

Штатными расписаниями ММУ городская детская больница N на ... - ... гг. (л.д.72-73) следует, что в поликлинике предусмотрены 3 единицы медицинских сестер процедурной (прививочного кабинета) с ... - ... гг. - прививочного кабинета и картотеки; ... - ... гг. - кабинет иммуно- профилактики, врач, врач оллерголог- иммунолог, медицинские сестры процедурной (прививочная), прививочной картотеки.

Из тарификационных списков ... - ... гг. следует, что истица тарифицировалась как медицинская сестра, в ... г. - подросткового кабинета, ... г. - кабинета здорового ребенка, ... - ... гг. - фельдшер диспансерного кабинета, ... - ... гг. -медицинская сестра кабинета иммуно- профилактики.

Из приказов по больнице за ... - ... гг. следует, что истице разрешено совместительство и доплата за расширение зоны обслуживания, где указано наименование занимаемой истцом должности - медсестра кабинета здорового ребенка, прививочного кабинета.

Из ответа на запрос суда ММУ "ГДБ N" Поликлиника, следует, что администрация поликлиники подтверждает выполнение Киршевой М.М. проведение прививочной работы в прививочном кабинете с ... - ... гг., а кабинете иммунопрофилактики с ... - ... гг., в соответствии с должностной инструкцией.

Из представленных в суд документов, следует, что истица как медсестра входит в прививочную бригаду для постановки реакций Манту в дошкольных учреждениях и школах и проведении туровой иммунизации ( гепатит В, грипп и т.д.) По школам и училищам профилактические прививки и туб. Диагностика проводятся в школьных медицинских кабинетах с помощью прививочной бригады, все медицинские работники кабинета иммунопрофилактики ежегодно проходят обучение по проведению прививочной работы и изучению новых нормативных документов на базе поликлиники согласно плана обучения сотрудников, а также повышения квалификации на курсах 1 раз в 5 лет.

Из уточняющей справки от 22.02.2011г. N024, следует, что Киршева М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры прививочного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета здорового ребенка в поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра прививочного кабинета в поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ В должности медицинской сестры кабинета иммунопрофилактики в поликлинике.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ за N внесена запись, что запись за N недействительна, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры прививочного кабинета поликлиники и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры кабинета иммунопрофилактики поликлиники.

Из изложенного следует, что в спорные периоды работы в ММУ ГДБ N Поликлиника, истица занималась лечебной деятельностью в должности медицинской сестры кабинета поликлиники, что дает право на включение спорного периода в стаж в календарном исчислении,трудовая деятельность истицы в спорные периоды отвечает требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В спорные периоды имели место периоды учебы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( ...) которые не включены в специальный стаж Киршевой М.М.

Согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством до 01.11.1999г., действовало утвержденное Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров -повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, если это является выполнением работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Порядок допуска к медицинской деятельности установлен приказом Минздравмедпрома России от 17.11.1995 года N318 "Положение о квалификационном экзамене на получение сертификата специалиста".

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных, медицинских и фармацевтических, ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, не законно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Истица в ... г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ... и в ... г. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО СО " ..." по специальности " ...", после чего ей была присвоена ... квалификационная категория.

Суд считает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (подтверждение квалификации по данной специальности) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, лечебная деятельность истца в спорные периоды трудовой деятельности отвечает требованиям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Киршевой М.М. в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению ее права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы в специальный стаж истицы и назначению пенсии с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на данный период у Киршевой М.М. имелся необходимый 30 летний стаж.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Киршевой М.М. удовлетворить.

Признать за Киршевой М.М. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РПФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Киршевой М.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Киршевой М.М. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Спортивный комплекс " ...", с ДД.ММ.ГГГГ МОУ Детско-юношеская спортивная школа " ...", медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( ...)- в т.ч. учеба с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- Муниципальное медицинское учреждение Городская детская больница N, поликлиника, медицинская сестра прививочной картотеки, и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента провозглашения с принесением жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья- И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 марта 2011 года.

Судья - И.Н.Зайцева.