Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 07 июня 2012 г. по делу N 2-793/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Середкиной В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В период с 23.03.1981 по настоящее время Середкина В.И. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях среднего медицинского персонала, в том числе до 03.06.2004 в составе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

08.08.2011 Середкина В.И. представила в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - Управление ПФР в городе Нижний Тагил) документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления ПФР в городе Нижний Тагил от 24.08.2011 N 668736 из специального трудового стажа Середкиной В.И. исключен период работы:

с 01.10.1993 по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) акушеркой женской консультации Центральной городской больницы N 1 - Медико-санитарной части ПО "Уралвагонзавод",

так как наименования учреждения здравоохранения "Центральная городская больница N 1 - Медико-санитарная часть ПО "Уралвагонзавод" и структурного подразделения "женская консультация" не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее - Постановление N 464, Список от 06.09.1991), пунктом 1 Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (далее - Постановление N 1066, Правила от 22.09.1999), Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 N 395 (далее - Номенклатура от 03.11.1999), пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Постановление N 781, Правила от 29.10.2002);

с 03.12.1992 по 07.12.1992 (05 дней), с 22.03.1993 по 26.03.1993 (05 дней) акушеркой женской консультации Центральной городской больницы N 1 - Медико-санитарной части ПО "Уралвагонзавод" - время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам;

с 05.04.1993 по 16.04.1993 (12 дней) акушеркой женской консультации Центральной городской больницы N 1 - Медико-санитарной части ПО "Уралвагонзавод" - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 15.04.2003 по 26.05.2003 (01 месяц 12 дней), с 04.09.2008 по 15.10.2008 (01 месяц 12 дней) акушеркой женской консультации Муниципального учреждения здравоохранения Центральной городской больницы N 1 - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

09.08.2007 (01 день), 08.10.2007 (01 день) акушеркой женской консультации Муниципального учреждения здравоохранения Центральной городской больницы N 1 - время нахождения в служебной командировке,

так как в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность, пункт 5 Разъяснений N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002, Постановление N 516).

Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования на имя Середкиной В.И. с даты регистрации 30.04.1998 не содержится код особых условий труда (реквизиты "выслуга лет" и "условия для назначения досрочной трудовой пенсии") в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, статья 96 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статья 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от возраста Середкиной В.И. отказано.

02.03.2012 Середкина В.И. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в городе Нижний Тагил о признании права на досрочное назначение (получение) трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признании незаконным решения Управления ПФР в городе Нижний Тагил от 24.08.2011 N 668736, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы акушеркой женской консультации и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный трудовой стаж лечебной деятельности в календарном исчислении и назначить трудовую пенсию по старости с 08.08.2011.

В обоснование своих требований Середкина В.И. указала, что имеет среднее специальное медицинское образование по специальности "акушерское дело" и с 23.03.1981 по настоящее время работает на одном и том же рабочем месте. За этот период Центральная городская больница N 1 Дзержинского района города нижний Тагил неоднократно переименовывалась, что не повлекло для истца каких-либо изменений в существенных условиях труда и заработной платы. Повышение квалификации производилось на базе Нижнетагильского медицинского училища при продолжении работы в свободное от учебы время.

Представитель ответчика - заместитель начальника юридического отдела Управления ПФР в городе Нижний Тагил Петухова О.В. направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и в письменных возражениях иск Середкиной В.И. не признала полностью, указав, что оценка пенсионных прав истца произведена на основании действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства. К зачету в специальный стаж лечебной деятельности приняты периоды работы истца продолжительностью 29 лет 03 месяца 22 дня.

Наименование лечебного учреждения "Центральная городская больница N 1 - Медико-санитарная часть ПО "Уралвагонзавод", в котором работала Середкина В.И. в спорный период, не соответствует положениям пенсионного законодательства и тождественность наименований должна устанавливаться на федеральном уровне. Другие органы, в том числе судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки.

Время нахождения Середкиной В.И. на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в эти периоды истец не выполняла свои функциональные обязанности (л. д. 27-30).

Заслушав объяснения истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Середкиной В.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно статьям 7, 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного срока лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года (статья 2 Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона (статья 120 Конституции Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6.03.2003 N 107-О, пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8).

Принятая ответчиком к зачету лечебная и иная деятельность Середкиной В.И. по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим пенсионным законодательством составила 29 лет 02 месяца 10 дней по состоянию на 08.08.2011, по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования, учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, - 29 лет 03 месяца 22 дня.

Исключение из специального трудового стажа нетрудовых периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, а также времени нахождения в служебной командировке, Середкина В.И. не оспаривает, что определяет пределы судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Федерального закона, статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению?, утвержденному Постановлением Минтруда России от 27.02.2002 N 16, Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона (в том числе пунктом 1 статьи 27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, - характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Вместе с тем, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции (занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому после 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года).

Наличие у Середкиной В.И. среднего медицинского образования по специальности "акушерское дело", а также специализации акушерки женской консультации, подтверждаются копиями диплома серии ГТ N 249747 от 05.03.1981, свидетельства о прохождении повышения квалификации и сертификатом специалиста по акушерству (л. д. 35-39).

В трудовой книжке Середкиной В.И. имеются записи:

N 9 от 23.03.1981 - "Городской родильный дом N 1. Принята в должности медсестры детского отделения";

N 10 от 25.05.1982 - "Переведена на должность акушерки";

N 11 от 01.10.1982 - "В порядке служебного перевода в связи с присоединением Родильного дома N 1 к Городской больнице N 1, переведена в Первую городскую больницу города Нижний Тагил на должность акушерки женской консультации" (л. д. 17-19).

Списком от 29.10.2002 в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" предусмотрены должности среднего медицинского персонала - медицинская сестра, акушерка, учреждения здравоохранения - больницы всех наименований, медико-санитарная часть, родильный дом, женская консультация. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 Правил от 29.10.2002).

Ранее применявшийся при оценке пенсионных прав Список от 06.09.1991 и Постановление N 464 предусматривали включение в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) всех форм собственности и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением N 1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком от 06.09.1991, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением N 1066.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.06.2003 N 229 и Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627, предусмотрены:

учреждения здравоохранения:

больницы, в том числе городская, центральная (городская, окружная, районная),

медико-санитарная часть,

учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильный дом, женская консультация;

средний медицинский персонал, в том числе акушерка.

Женская консультация может быть организована как самостоятельное учреждение или являться структурным подразделением родильного дома, поликлиники или амбулатории.

Медико-санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов лечебной работы до 01.11.1999 не требуется соблюдение условий выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (пункт 4 Правил от 29.10.2002).

Согласно уточняющей справке Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница N 1" от 22.08.2011 N 243 Середкина В.И. работает с 23.03.1981 в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством, на 1,0 ставку.

Решением исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 23.11.1983 N 362 в связи с вводом в эксплуатацию больничного комплекса на 60 коек, построенного по титулу Уралвагонзавода и руководствуясь приказом Министра здравоохранения СССР от 03.01.1978 N 12 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта" и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.09.1977 N 870 "О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения" Городская больница N 1 переименована в Медико-санитарную часть Уральского вагоностроительного завода открытого типа.

Решением исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 01.04.1988 N 92 на базе Медико-санитарной части Производственного объединения "Уралвагонзавод" создана Центральная городская больница N 1 Дзержинского района - Медико-санитарная часть Производственного объединения "Уралвагонзавод" в связи с исключением из структуры Дзержинского районного Совета народных депутатов отдела здравоохранения и созданной при нем централизованной бухгалтерии.

Решением исполнительного комитета Дзержинского районного Совета народных депутатов от 06.06.1991 N 145 в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" произведена государственная регистрация Центральной городской больницы N 1 МСЧ ПО "Уралвагонзавод", о чем выдано свидетельство за N 00348.

Постановлением главы администрации Дзержинского района от 07.07.1994 N 242 Центральная городская больница N 1 - Медсанчасть ПО "Уралвагонзавод" переименована в Центральную городскую больницу N 1 Дзержинского района г. Нижнего Тагила.

В период 1983-1994 годов МУЗ "Центральная городская больница N 1" не являлась структурным подразделением Производственного объединения "Уралвагонзавод им. Ф.Э.Дзержинского", несмотря на то, что имела в своем названии наименование ПО "Уралвагонзавод" (л. д. 9, 10, 15, 17).

Таким образом, наименование учреждения здравоохранения "Центральная городская больница N 1 - Медико-санитарная часть Производственного объединения "Уралвагонзавод" и структурного подразделения "женская консультация" в полной мере соответствуют Спискам от 06.09.1991, 22.09.1999 и 29.10.2002 и не требуют установления тождественности профессиональной деятельности, выполняемой Середкиной В.И. после изменения наименования лечебного учреждения.

Период работы истца с 01.10.1993 по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) акушеркой женской консультации Центральной городской больницы N 1 - Медико-санитарной части ПО "Уралвагонзавод" подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно уточняющей справке Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница N 1" от 22.08.2011 N 243 Середкина В.И. в период работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.04.1993 по 16.04.1993 (12 дней), с 15.04.2003 по 26.05.2003 (01 месяц 12 дней), с 04.09.2008 по 15.10.2008 (01 месяц 12 дней).

В соответствии со статьей 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьей 9 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" к компетенции Верховного Суда Российской Федерации отнесено обеспечение единства судебной практики и законности.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, разъяснено, что в силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации опубликован и подлежит учету в правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 4, 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьи 4, 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По этой причине прохождение Середкиной В.И. курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 05.04.1993 по 16.04.1993 (12 дней), с 15.04.2003 по 26.05.2003 (01 месяц 12 дней), с 04.09.2008 по 15.10.2008 (01 месяц 12 дней), всего 03 месяца 06 дней, является обязательным в силу закона и подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности истца в календарном порядке.

Дополнительно приведенные в спорном решении от 24.08.2011 N 668736 доводы об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимой информации об особых условиях труда Середкиной В.И. (дата регистрации 30.04.1998) не основаны на положениях действующего пенсионного законодательства. Указанные сведения носят производный характер и неполнота сведений лицевого счета может быть устранена в порядке представления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации недостающих сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с указанным Законом в целях реализации гражданами пенсионных прав органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет (статья 16).

Согласно статьям 12, 19, 23 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При этом необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Продолжительность специального трудового стажа лечебной и иной деятельности Середкиной В.И. по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении за период работы с 23.03.1981 по 08.08.2011 с учетом спорных периодов составит 30 лет 04 месяца 04 дня, что отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" и по другим основаниям ответчиком не оспаривается (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение Управления ПФР в городе Нижний Тагил от 24.08.2011 N 668736 в части исключения спорных периодов работы создает препятствия в осуществлении истцом своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и недействующим с момента его принятия (статья 39 Конституции Российской Федерации, статья 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат возмещению ответчиком в полном объеме (статьи 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

В настоящем гражданском деле истцом Середкиной В.И. также заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов на оплату юридических услуг, понесенных истцом в размере "..." рублей, что подтверждается квитанцией Свердловской областной коллегии адвокатов от "..." Объем оказанных Середкина В.И. юридических услуг: консультация, составление искового заявления (л. д. 5).

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя (статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации), и тем самым на соблюдение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 355-О, от 22.03.2011 N 361-О-О).

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), к ответчику подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

В письменных возражениях на иск представителем Управления ПФР в городе Нижний Тагил заявлены возражения в связи с чрезмерностью понесенных Середкиной В.И. расходов на оплату услуг представителя.

С учетом характера пенсионного спора, объема оказанных истцу юридических услуг, суд полагает возможным определить размер возмещения Середкиной В.И. дополнительно понесенных расходов на оплату услуг представителя по аналогии с Порядком оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (прилагается), утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2012 N 415-ПП:

за консультации и справки по правовым вопросам в устной форме - "..." рублей (одна завершенная консультация или справка);

за составление судебных документов (исковых заявлений (заявлений), жалоб, ходатайств) - 850 рублей (один завершенный документ вне зависимости от количества страниц);

оплата труда адвокатов осуществляется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти ФИО3 или федеральных органов государственной власти,

что составит для истца сумму "..." х 15 процентов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Середкина В.И. удовлетворить полностью.

Признать право Середкина В.И. на досрочное назначение и получение установленной трудовой пенсии по старости с 08 августа 2011 года.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 24 августа 2011 года за N 668736 об отказе Середкиной Вере Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не действующим с момента его принятия.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить Середкиной Вере Ивановне в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы:

с 01.10.1993 по 06.07.1994 (09 месяцев 06 дней) акушеркой женской консультации Центральной городской больницы N 1 - Медико-санитарной части ПО "Уралвагонзавод",

с 05.04.1993 по 16.04.1993 (12 дней) акушеркой женской консультации Центральной городской больницы N 1 - Медико-санитарной части ПО "Уралвагонзавод" - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 15.04.2003 по 26.05.2003 (01 месяц 12 дней), с 04.09.2008 по 15.10.2008 (01 месяц 12 дней) акушеркой женской консультации Муниципального учреждения здравоохранения Центральной городской больницы N 1 - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,

и назначить Середкиной Вере Ивановне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 08 августа 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Середкиной Веры Ивановны возмещение судебных расходов в размере "..."

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Соловьев