Решение Полевского городского суда Свердловской области от 14 февраля 2012 г. по делу N 2-44

Решение Полевского городского суда Свердловской области от 14 февраля 2012 г. по делу N 2-44
(Извлечение)

Полевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего, судьи Гончаровой ВИ

при секретаре Гороховой ОВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-44, по иску Пасхиной Е.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Полевском о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пасхина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Полевском о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что "дата изъята" она обратилась к ответчику -ГУ -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области- по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по ее подсчетам, она достигла возраста для назначения данного вида пенсии, и у нее выработан достаточный медицинский стаж для этих целей. Однако, "дата изъята"в она получила Решение названного выше учреждения об отказе ей в установлении испрашиваемой пенсии. Комиссией ГУ УПФР засчитано в льготный стаж 13 лет 5 месяцев 15 дней.

Не приняты к зачету следующие периоды ее работы:

-С "дата изъята" по "дата изъята"(11 мес.17 дней) старшая медсестра в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея по причине не указания структурного подразделения предприятия.

-С "дата изъята" по "дата изъята"( 1год 16дней )медсестра детского сада N44 Полевского Гороно, поскольку детский сад и муниципальное образовательное учреждение дошкольного и начального школьного образования "детство"не предусмотрены в числе учреждений здравоохранения.

-С "дата изъята"- "дата изъята"(2 года 7 месяцев 24дня)-медсестра в муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального школьного образования "Детство".

- Стаж в течение 7 лет 4 мес.6 дней в качестве медсестры отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод".

- "дата изъята"- "дата изъята"( 4 дня), "дата изъята"- "дата изъята"( 3 года 7 мес.23дня), "дата изъята"- "дата изъята"(5 мес.) медицинская сестра зубного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод", поскольку данные учреждения не поименованы в номенклатуре учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ, и в числе структурных подразделений завода.

С указанной позицией ответчика она не согласна по ряду оснований. Ее работа всегда была связана с медициной. Характер ее работы на протяжении всей трудовой деятельности не менялся- она занималась только лечебной деятельностью в течение полного рабочего дня, выполняла назначаемые и врачами лечебные процедуры и манипуляции, присущие медицинским сестрам обычных лечебных учреждений.

Также просит включить в льготный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с "дата изъята" по "дата изъята"-25 дней.

Со ссылками на нормы Конституции РФ, Постановления Конституционного суда просит обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, которые составляют 16 лет 10 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата изъята".

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и доводы заявления в полном объеме и суду дополнила, что она в "дата изъята" году закончила медицинское училище N2 г.Свердловска (ныне г.Екатеринбург) и получила профессию- медицинская сестра. Начиная с "дата изъята", она бессменно и по настоящее время работает медицинской сестрой. Данные о ее работе со ссылкой на соответствующие приказы зафиксированы в ее трудовой книжке. Эти данные скреплены соответствующими же печатями тех учреждений и предприятий, где она работала. Ее работа в качестве медицинской сестры подтверждается также рядом уточняющих справок, копии которых она представила в суд. Все эти годы она занималась только лечебной деятельностью, поэтому различие в наименованиях, структурных подразделениях учреждений и организаций, в которых она работала, наличие кодов и, состояние в качестве застрахованного лица, чиновничьи препоны, да и в целом неудовлетворительная работа тех лиц, которым поручена работа в контакте с государственными учреждениями, от которых зависит судьба человека и гражданина, не должны, по ее твердому убеждению ущемлять ее трудовые и пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ.В период работы старшей медсестрой в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея, она работала именно в ремонтно-строительном управлении, где был директор и рабочих около 300 человек. У них был медпункт, к ней обращались рабочие с травмами, она накладывала шины, вызывала скорую помощь, то есть оказывала первую медицинскую помощь. Ставила инъекции по процедурной карте с назначениями врача. В медпункте она работала одна, на участок приходила врач, делала назначения. У них велся журнал, куда записывались данные пациента, и какие манипуляции с ним были произведены. Затем она работала в Детском саду N44 медсестрой. У нее был свой кабинет, в основном она занималась лечебно-профилактической работой. У них были мед. препараты, если ребенок болел, они лечили его, оказывали также первую медицинскую помощь, проводили кварцевание, закаливание детей, ставили прививки детям по графику. К ним приходил врач из детской поликлиники и под ее руководством она и работала. Затем произошло переименование детского сада в муниципальное образовательное учреждение дошкольного и начального школьного образовании "Детство", где она продолжила работу в должности медсестры. У нее остался тот же кабинет, то же было здание, и работу она проводила ту же, что и в садике, и работа еще даже прибавилась, поскольку к ним ходили школьники. Она также работала полный рабочий день. В ЛОЦ ОАО "Северский трубный завод" все годы она работала в зубном кабинете медицинской сестрой. Она была ассистентом врача стоматолога, она замешивала пасты, растворы, кварцевала кабинет, готовила медицинские инструменты, перевязочный материал. С 1980года она работала только медсестрой, о чем имеется запись в трудовой книжке и просит включить в специальный стаж периоды ее работы в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея, в детском саду N44 Полевского Гороно, в МОУ дошкольного и начального школьного образования "Детство", в ЛОЦ ОАО "Северский трубный завод".

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в г. Полевском иск не признал и суду показал, что в льготный стаж истицы включен период работы, который составляет 13 лет 5 месяцев 15 дней. Не включен период работы истицы в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея, поскольку в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от "дата изъята" N в Списках и Правилах, утвержденных постановлением РФ от "дата изъята" N данная работа не предусмотрена. О том, что работа осуществлялась во врачебном(фельдшерском) здравпункте истицей сведения не представлены. Также в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата изъята" N не поименовано учреждение "Детский сад" и муниципальное образовательное учреждение дошкольного и начального школьного образования "Детство". Также в Списках и пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от "дата изъята" N(действующих с "дата изъята" и по настоящее время), Списках и в пункте 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата изъята" N(действовавших с "дата изъята" по "дата изъята"), в числе структурных подразделений зубной кабинет, отделение восстановительного лечения и лечебно-оздоровительный центр не поименованы, поэтому оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж оснований не имеется, и просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо- представитель ОАО Северского трубного завода в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д.28-29), в соответствии с которым просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, по существу иска полагает, что требования Пасхиной Е.В. о включении в специальный трудовой стаж периода работы в лечебно-оздоровительном центре ОАО СТЗ подлежат удовлетворению, поскольку ОАО "Северский трубный завод" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, что является безусловным основанием считать, что Пасхина Е.В. за время работы на ОАО "Северский трубный завод" в период с "дата изъята" по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Третье лицо- представитель Управления образованием Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил заявление(л.д.27) о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно иска суду не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и его представителя Медюха М.В., представителя ответчика, суд приходит к следующему:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.5 Закона от 17.12.2001годаN173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- предусмотрены следующие виды трудовых пенсий:

-трудовая пенсия по старости;

-трудовая пенсия по инвалидности;

-трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 статьи 27 Закона N173-ФЗ- Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском от "дата изъята" N (л.д.12-17) Пасхиной Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не были включены в льготный стаж оспариваемые периоды работ.

Согласно диплома(л.д.18) Г.(добрачная фамилия истицы) "дата изъята" закончила обучение Свердловского городского медицинского училища по специальности медицинская сестра.

Из трудовой книжки (л.д.19--21) следует, что с "дата изъята" по "дата изъята" год она работала в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея. Принята переводом на должность старшей медсестры. Уволена переводом в детский сад N44 г.Полевского. Следующая запись: Арендное предприятие "Северскстрой" с "дата изъята" принята медсестрой в детский сад N44. "дата изъята" уволена в связи с переводом в Гороно. "дата изъята" принята в порядке перевода в Гороно в детский сад N44 медсестрой. "дата изъята" переведена в МОУ "Детство". "дата изъята" Принята в образовательное учреждение "Детство" в порядке перевода медсестрой. "дата изъята" уволена в связи с ликвидацией организации.

Согласно сведений ГКУ СО " Государственный архив Свердловской области"(л.д.113) документы ремонтно-строительного управления N1 Свердловской областной федерации хоккея на хранение в архив не передавались.

ИФНС России по Верх- Исетскому району г.Екатеринбурга представила справку(л.д.114) об отсутствии сведений в едином государственном реестре юридических лиц в отношении юридического лица "Ремонтно-строительное управление N1" Свердловской областной федерации хоккея".

Согласно архивной справки(л.д.26) Приказом ТСО "Средуралстрой" от "дата изъята" N на базе треста "Северскстрой" было создано Арендное предприятие "Северскстрой". Структуру АП "Северскстрой" составили подразделения и подведомственные учреждения и организации, в том числе: Детские дошкольные учреждения N44.

Согласно справки ОМС "Управление образованием Полевского городского округа"(л.д.25) Пасхина Е.В. работала с "дата изъята" по "дата изъята" медсестрой в детском саду N44 Полевского городского отдела народного образования.

С "дата изъята" по "дата изъята" медсестрой в муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального школьного образования "Детство" Управления образования администрации города Полевского.

Согласно сведений межрайонной ИФНС России N25 по свердловской области(л.д.98) МОУ "Детство" ликвидировано по решению учредителей добровольно и снято с налогового учета "дата изъята". Информация об организации "детский сад N44" отсутствует в БД налогового органа.

Согласно информации ОМС "Управление образованием"ПГО (л.д.107) должностные инструкции медицинской сестры и штатное расписание образовательного учреждения за период с 1993 года по 1997год в ОМС Управление образованием ПГО не сохранились.

Согласно карточек-справок для учреждений народного образования(л.д.108-112) за период с 1993года по 1997год Пасхина работала медсестрой, ст.медсестрой в детском саду N44 Полевского Гороно, медсестрой в МОУ "Детство".

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "средняя школа".

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Согласно законодательству, действующему до 01.10.1993 г. (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) работа в должности медицинской сестры в детском саду включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, поэтому истице этот период был включен в льготный стаж работы и не оспаривается.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953) право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривают возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинского работника в дошкольных образовательных учреждениях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.11.2008 N 868-О-О, после принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., действовавшим в спорный период времени, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшим и применявшимся до 29 октября 2002 г., ремонтно-строительные управления, детские сады и школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При изложенных обстоятельствах, период работы истца с "дата изъята" по "дата изъята"год(11 мес.17дней) в должности старшей медсестры в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея, с "дата изъята" по "дата изъята" (1 год 16 дней) в должности медицинской сестры в детском саду N44 Полевского Гороно, с "дата изъята" по "дата изъята" (2 года 7 месяцев,24 дня) в должности медицинской сестры в МОУ дошкольного и начального школьного образования "Детство" зачету в специальный стаж не подлежал.

Ссылка представителя истца на постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004годаN11-П в соответствии с которым различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право, прежде всего связано с характером осуществляемой работы, по мнению суда несостоятельна.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 с 01 октября 1993 года признаны утратившими силу п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Таким образом, в период работы истца с "дата изъята" по "дата изъята" в должности медицинского работника в детском саду N44 и МОУ дошкольного и начального школьного образования "Детство" право на установление пенсии на льготных условиях медицинским работникам в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрено не было.

Период работы в ремонтно-строительном управлении старшей медсестрой также не предусмотрен Списками и Правилами, характер работы ничем не подтвержден. Запись в трудовой книжке о работе в данном предприятии не свидетельствует о выполнении лечебной функции.

Ссылка представителя истца на практику вышестоящих судов о включении периодов работы в яслях-садах и применении законодательства по аналогии также несостоятельна.

Ранее действующий Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений и данная работа включалась в льготный стаж, но истица не работала в яслях-садах, аналогия в данном случае также не может быть применена, поскольку право на установление пенсии на льготных условиях медицинским работникам в дошкольных образовательных учреждениях Законом не было предусмотрено.

Анализируя представленные доказательства и нормы действующего законодательства, суд полагает, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Пасхиной Е.В. в должности медицинской сестры в детском саду и МОУ "Детство" после 1 октября 1993 г. включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат. Таким образом, требования о включении периодов работы в льготный стаж: с "дата изъята" по "дата изъята"(11 мес.17 дней) старшая медсестра в ремонтно-строительном управлении N1 Свердловской областной федерации хоккея; с "дата изъята" по "дата изъята"( 1год 16дней )медсестра детского сада N44 Полевского Гороно, с "дата изъята"- "дата изъята"( 2 года 7 месяцев 24дня)-медсестра в муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального школьного образования "Детство" удовлетворению не подлежит.

Согласно трудовой книжки(л.д.19-21) Пасхина Е.В. "дата изъята" принята на ОАО "Северский трубный завод" медсестрой отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра. "дата изъята" переведена медсестрой зубного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра. "дата изъята" переведена медсестрой зубного кабинета поликлиники лечебно-оздоровительного центра.

ГУ УПФ России по городу Полевской период работы истицы в ЛОЦ ОАО "Северский трубный завод" не включен, в связи с тем, что лечебно-оздоровительный центр не поименован в номенклатуре учреждений здравоохранения, зубной кабинет, отделение восстановительного лечения и лечебно-оздоровительный центр в числе структурных подразделений не поименованы.

В настоящее время право на досрочное назначение пенсии определяется Списками и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781.

Списками и правилами, утвержденными данным Постановлением, также определено, что при исчислении периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам в указанный стаж включается работа в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года " О проверке конституционности положений подпунктов 10,11, 12 п.1 ст.28 п.1 и 2 ст.31 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ, указанные статьи, устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Конституционный суд в своем Постановлении от 03 июня 2004 года N11-П указал, что лицам,

занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения введена пенсия за выслугу лет неслучайно и связано это с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности( для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Основной довод ответчика сводится к тому, что в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава России ( приказы N35 от 20.02.1995 года, N110 от 09.08.1998 года, N395 от 03.11.1999 года), а также в Постановлении правительства РФ, "О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений" -Лечебно-оздоровительный центр предприятия не был предусмотрен.

Действительно, в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999года N395- действующего на период обращения Пасхиной Е.В. за пенсией, действительно лечебно-оздоровительный центр не поименован.

Из представленных суду документов следует, что" лечебно-оздоровительный центр" является самостоятельным структурным подразделением ОАО "Северский трубный завод". Согласно представленных Лицензий и Сертификатов с 1995года по 2006год,(л.д.67-91) выданных комиссией по лицензированию и аккредитации в здравоохранении по Свердловской области, Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с 2006года по 2011годы ОАО "Северский трубный завод" имел разрешение на осуществление медицинской деятельности, то есть осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Штатным расписанием, начиная с 1997года по 2008год(л.д.38-66) было предусмотрено отделение восстановительного лечения и при нем должность "медсестра зубного кабинета", с 2009года по 2011 год поликлиника лечебно-оздоровительного центра и должность "медсестра зубного кабинета".

Согласно должностных инструкций медицинской сестры зубного кабинета, утвержденной "дата изъята"(л.д.34-35), утвержденной "дата изъята"(л.д.36-37) от "дата изъята"(л.д.115-117)

к данной должности предъявлены квалификационные требования: среднее медицинское образование, и специальная подготовка по стоматологии. Инструкция предусматривает определенные обязанности медсестры: за 10-15 минут до начала работы готовить кабинет к приему пациентов, накрывать стерильный столик, наливать теплую кипяченую воду для полоскания рта пациентам. Работать под руководством врача- подавать необходимый инструмент, замешивать пломбы, обеспечивать строгое соблюдение всех правил асептики и антисептики в кабинете при проведении лечения ?

Таким образом, суд полагает, что лечебно-оздоровительный центр был создан более десяти лет назад на одном из крупнейших заводов города, все эти годы занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Истица в 1997 году устроилась работать медицинской сестрой в ЛОЦ ОАО "Северский трубный завод". Исходя из характера ее профессиональной деятельности, истица работала фактически ассистентом врача, подавала необходимый инструмент, осуществляла его стерилизацию, замешивала пломбы, выполняла врачебные назначения, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Конституционный суд в своем Постановлении от 03.06.2004 года N11-П указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, по мнению суда, интересы истицы не должны страдать, что более десяти лет назад было создано лечебное учреждение, наименования которого нет в Номенклатуре, суд исходит прежде всего из того, что это лечебное учреждение созданное на одном из градообразующих предприятий города, которое имеет лицензию, занимается лечебной и иной деятельностью, направленной на охрану здоровья людей, иначе истица поставлена в неравные условия и ограничена в своих правах. Кроме того, ее должность относится к среднему медицинскому персоналу и в соответствии с Законом дает право на пенсию за выслугу лет. В связи с этим требования в части включения в льготный стаж периодов работы на ОАО "Северский трубный завод" с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" обоснован и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истицей заявлено требование о включении в льготный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с "дата изъята" по "дата изъята"(25 дней).

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации- Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в период с "дата изъята" по "дата изъята" Пасхина Е.В. занимала должность медицинской сестры зубного кабинета ЛОЦ ОАО СТЗ и находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается копией приказа о направлении Пасхиной Е.В. в командировку. Согласно должностной инструкции квалификационным требованием медсестры зубного кабинета является "специальная подготовка по стоматологии". С учетом установленного, суд пришел к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации Пасхиной Е.В. с "дата изъята" по "дата изъята" подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом: ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Полевском засчитало в льготный стаж Пасхиной Е.В. 13лет 5 месяцев 15 дней на дату ее обращения "дата изъята".

При рассмотрении данного дела, суд пришел к выводу о включении в льготный стаж истицы периодов работы: с "дата изъята" по "дата изъята"(7лет 4мес. 23дня)в должности медсестры отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод", с "дата изъята" по "дата изъята"( 00-00-4дня),с "дата изъята" по "дата изъята"(3 года 7 мес. 23 дня), с "дата изъята" по "дата изъята"-(00-05мес.00дн.) в качестве медсестры зубного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод" и период нахождения на курсах повышения квалификации в период с "дата изъята" по "дата изъята"(00-00-25 дней), то есть всего 11 лет 06 месяцев 15 дней, то есть общий льготный стаж составляет 25 лет. Суд по указанным выше доводам не нашел оснований для включения в льготный стаж периоды работы в общей сложности 4 года 08месяцев 27 дней.

Представитель ответчика в отзыве указал, что даже при условии включения в льготный период всех оспариваемых периодов на дату обращения истицы с заявлением в УПФР льготный стаж бы составил 29 лет 06 месяцев 15 дней, в связи с чем, истица увеличила требования и просила назначить пенсию с "дата изъята". На момент рассмотрения дела 2011год закончился и по представленным документам он весь подлежит включению в льготный стаж, при котором стаж истицы составит 26 лет, однако требования об увеличении искового требования не заявлялось, в связи с чем суд полагает нецелесообразным делить этот период и включать в стаж 5 месяцев 17 дней, поскольку, как на дату обращения "дата изъята", так и на "дата изъята" льготного стажа для назначения пенсии истице не достаточно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пасхиной Е.В. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Полевском N от "дата изъята" в отношении Пасхиной Е.В. об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части исключения из специального трудового стажа периодов работы:

с "дата изъята" по "дата изъята"(7лет 4мес. 23дня) в должности медсестры отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод"

с "дата изъята" по "дата изъята"( 00-00-4дня),

с "дата изъята" по "дата изъята"(3 года 7 мес. 23 дня),

с "дата изъята" по "дата изъята"-(00-05мес.00дн.)

в качестве медсестры зубного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод" и период нахождения на курсах повышения квалификации в период с "дата изъята" по "дата изъята"(00-00-25 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Полевскому включить в стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии период работы Пасхиной Е.В. в лечебно-оздоровительном центре ОАО "Северский трубный завод": с "дата изъята" по "дата изъята"(7лет 4мес. 23дня)в должности медсестры отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод";с "дата изъята" по "дата изъята"( 00-00-4дня), с "дата изъята" по "дата изъята"(3 года 7 мес. 23 дня),с "дата изъята" по "дата изъята"-(00-05мес.00дн.) в качестве медсестры зубного кабинета отделения восстановительного лечения лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод" и период нахождения на курсах повышения квалификации в период с "дата изъята" по "дата изъята"(00-00-25 дней).

В остальной части иска Пасхиной Е.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья