Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 27 сентября 2011 г.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 27 сентября 2011 г.
(Извлечение)

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Короткого В.А.

при секретаре: Меляковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Илющенко М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Илющенко В.В., об оспаривании действия должностных лиц отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Геленджике,-

УСТАНОВИЛ:

Илющенко М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Геленджике в регистрации по месту постоянного жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г.Геленджик, с/т "Виноградарь-1", "адрес".

Заявление мотивированно тем, что ей и ее несовершеннолетнему сыну на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по вышеуказанному адресу, предоставленный для садоводства, с жилым строением.

Обратившись с заявлением о регистрации по месту жительства, получила отказ, согласно которому рекомендовано обратиться в управление архитектуры и градостроительства для получения заключения о признании жилого строения пригодным для проживания.

Считает такой отказ незаконным, нарушающим их конституционные права, поскольку спорное жилое строение соответствует требования, которым должны отвечать жилые строения, содержит все коммуникации, является единственным местом жительства заявителей, отсутствие регистрации по месту жительства лишает возможности реализовать конституционное право на социальное обеспечение, получение медицинской страховки, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании заявительница требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что неоднократно обращалась в различные инстанции органов местного самоуправления по данному поводу, однако разъяснено, что границы муниципального образования не установлены и специально созданная при администрации г.Геленджика комиссия не имеет возможности выдавать какие-либо заключения.

Представитель ОУФМС возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в обжалуемом письме от 30.03.2011 г. N31/И-2.

Представитель администрации МО г. Геленджик при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО г.Геленджик в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Илющенко М.В. и несовершеннолетний Илющенко В.В. на основании договора дарения от 18.05.2010 г. являются сособственниками земельного участка площадью 995 кв.м., с расположенным на нем жилым строением общей площадью 131,3 кв.м. по адресу: г. Геленджик, с/т "Виноградоарь-1", участок N N (ныне "адрес"), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства.

Согласно письму Управления ЖКХ администрации МО г.Геленджик от 10.08.2010 г. N45-762/10-08 границы населенных пунктов муниципального образования г.Геленджик не установлены, рассмотреть вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания не представляется возможным.

Письмом начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Геленджике от 30.03.2011 г. N31/И-2 в регистрации по месту постоянного жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г.Геленджик, с/т "Виноградарь-1", "адрес", было отказано и рекомендовано обратиться в администрацию города с просьбой признать жилое строение жилого строение пригодным для проживания не представляется возможным.

Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч.1 и 2), 27 ч.1, 55ч.3, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке.

При этом Конституционный суд отметил, что ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых.

Гражданским кодексом РФ в соответствии с Конституцией РФ, в том числе ее статьей 35 предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.п. 1, 2 ст. 209); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П признан не соответствующим Конституции РФ, ее ч.1 ст.27 и ч.3 ст., абз.2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

При таких данных, с учетом представленных документов о соответствии жилого строения лит. "А" нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам, действия ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Геленджике нельзя признать законными.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Илющенко М.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 30.03.2011 г. N31/И-2 начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Геленджике в регистрации Илющенко М.В. и несовершеннолетнего Илющенко В.В. по месту постоянного жительства в жилом строении, расположенном по адресу: г.Геленджик, с/т "Виноградарь-1", "адрес".

Обязать отдел УФМС России по Краснодарскому краю в г.Геленджике зарегистрировать Илющенко М.В. и несовершеннолетнего Илющенко В.В., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, по месту постоянного жительства в жилом строении, расположенном по адресу: г.Геленджик, с/т "Виноградарь-1", "адрес".

Об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня его получения сообщить в суд и заявителю.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.

Судья: