Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-9784/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А.Бегишева,

судей Р.Э.Курмашевой, Л.И.Сибгатуллиной

при секретаре Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района - Р.В.Барановой на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2012года.

Этим решением постановлено:

исковые требования Р.Р.Вафин удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предоставить Р.Р.Вафин в аренду земельный участок с кадастровым номером .... площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес", путем вынесения руководителем Исполкома Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан соответствующего постановления.

Обязать муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" подготовить и заключить с Р.Р.Вафин договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Э.Л.Сайдашеву в поддержку доводов жалобы, Р.Р.Вафина, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Р.Вафин обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - ИК ЗМР), муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" (далее по тексту - МУ "ПИЗО ЗМР") о предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что "дата" истец обратился в МУ "ПЗИО ЗМР" с заявлением о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", под индивидуальное жилищное строительство в аренду сроком на 5 лет. "дата" в газете "Зеленодольская правда" было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в т.ч. и испрашиваемого им земельного участка. Поскольку других заявлений на данный земельный участок не поступило, распоряжением руководителя МУ "ПЗИО ЗМР" земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ..... "дата" истец повторно обратился в МУ "ПЗИО ЗМР" для оформления и заключения договора аренды земельного участка, однако до сих пор договор аренды не заключен, руководителем ИК ЗМР постановление о предоставлении в аренду указанного земельного участка не вынесено. Поэтому истец просил обязать ИК ЗМР предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером .... площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", и заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Представитель ИК ЗМР Республики Татарстан, МУ "ПЗИО ЗМР" Р.В.Баранова исковые требования не признала на том основании, что истцом не соблюден порядок подачи заявления о предоставлении земельного участка.

Суд удовлетворил исковые требования.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Р.В.Баранова ставит вопрос об отмене решения суда. При этом указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, регулирующих порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, судом оставлен без внимания факт пропуска истцом срока исковой давности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Э.Л.Сайдашева жалобу поддержала по приведенным в ней основаниям.

Р.Р.Вафин с доводами жалобы не согласился.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных - пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что "дата" P.P.Вафин обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты".м., расположенного по адресу: "адрес", в аренду для индивидуального строительства и ведения подсобного хозяйства на имя главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

"дата" в газете "Зеленодольская правда" МУ "ПЗИО ЗМР" было опубликовано сообщение о предлагаемых для предоставления в аренду земельных участках, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района, в том числе и о испрашиваемом истцом земельном участке. Поскольку других заявлений о предоставлении данного земельного участка не поступило, распоряжением руководителя МУ "ПЗИО ЗМР" .... от "дата" была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", согласно прилагаемого плана и акта выбора земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, утвержденного председателем комиссии в лице руководителя ИК ЗМР Республики Татарстан. Указанным распоряжением Р.Р.Вафину рекомендовано обеспечить проведение кадастрового учета спорного земельного участка.

Из имеющегося в деле приложения к решению Совета Зеленодольского муниципального района на .... от "дата" видно, что в сельских поселениях для личного подсобного хозяйства установлены предельные размеры земельных участков: минимальные - 400кв.м., максимальные - 5000 кв.м.

Разрешенное использование спорного земельного участка по кадастровому паспорту - ведение личного подсобного хозяйства.

Сам спорный земельный участок не находится в санитарной защитной зоне, для строительства и земельных работ не ограничен, соответствует всем необходимым санитарным правилам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявление о предоставлении земельного участка, поданное Р.Р.Вафиным, соответствует требованиям земельного законодательства Российской Федерации, а сам земельный участок не превышает предельных размеров предоставления гражданам земель для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.

Довод апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района о неправильном применении норм материального права судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку спор разрешен судом в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Содержащийся в жалобе довод о пропуске истцом срока исковой давности также не дает оснований к отмене решения суда, поскольку установлено, что о нарушении своего права Р.Р.Вафину стало известно в декабре 2010 года, после формирования земельного участка и его постановки на кадастровый учет.

Юридически значимые обстоятельства по данному делу судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами доказательств, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 06 июля 2012года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Р.В.Барановой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи