Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-7026

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Паршиной И.Д.

судей: Корниловой О.В., Васильевых И.Д.

при секретаре: Казарян Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Кстовского муниципального района

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2012 года

по иску Кстовского городского прокурора к МУП "ОКТД" о перечислении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

заслушав доклад судьи Корниловой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кстовский городской прокурор, действующий в интересах государства Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП "ОКТД" о перечислении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Свои требования мотивирует тем, что Кстовской городской прокуратурой в рамках проведения проверки о

соблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями трудового, пенсионного законодательства было установлено, что МУП "ОКТД" не осуществляет платежи в Пенсионный фонд за 2011 г., сумма задолженности составляет "..." рублей.

Просил суд обязать МУП "ОКТД" перечислить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Определением Кстовского городского суда от 28 мая 2012 года привлечены по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация гор. Кстова и администрация Кстовского муниципального района.

Решением суда первой инстанции постановлено:

Исковые требования Кстовского городского прокурора к МУП "ОКТД" о перечислении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование удовлетворить.

Обязать МУП "ОКТД" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере "..." рублей в Пенсионный фонд РФ.

Администрацией Кстовского муниципального района подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить.

Основаниями указывает, что суд первой инстанции нарушил правила подведомственности, установленные ч.3 ст. 22 ГПК РФ, поскольку указанный спор должен быть рассмотрен арбитражным судом; Кстовский городской прокурор в нарушение п.2 ст.21 ФЗ "О прокуратуре", подменил соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ, исполнив его обязанность по обращению в суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам, что противоречит ст. 45 ГПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает следующее.

Материалами дела установлено, что Муниципальное унитарное предприятие "Объединение Кстовский Торговый Дом" Кстовского района (далее МУП ОКТД) зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. Учредителем является администрация Кстовского района Нижегородской области (л.д.5-6).

МУП ОКТД имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере "..." рублей в Пенсионный фонд РФ за 2010 и 2011 годы в размере "..." (л.д.8,19).

Страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение согласно статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получении пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном расчетном счете.

В соответствии с п.2 ст.14 ст.28 Федерального закона РФ от 15.12.20011 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность страхователи своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с изменениями от 24 декабря 1993 года и 5 мая 1997 года), Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Следовательно, Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и этим Положением, денежные средства которого в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Поскольку финансовые средства указанного внебюджетного фонда являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимы. Взыскания производятся в пользу соответствующего фонда, осуществляющего интересы Российской Федерации в этой сфере.

Прокурор вправе, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, обратиться в суд в интересах Российской Федерации с заявлением об обязании юридического лица исполнить требования трудового и пенсионного законодательства в части уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пользу Пенсионного фонда РФ.

В нарушении требований ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ответчик не перечислил в бюджет пенсионного фонда обязательные платежи в связи, с чем и образовалась задолженность. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Ответчик в данном случае является страхователем и обязан перечислять в пенсионный фонд страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что им не выполняется.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Следовательно, право прокурора на обращение в суд с требованием о защите трудовых, пенсионных и социальных прав граждан предусмотрено как специальным законом, так и нормами гражданско-процессуального законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом, в соответствии Конституцией Российской Федерации,

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в

Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и

порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Так, статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173- ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что страховой стаж учитывается при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Задолженность МУП ОКТД, как работодателя по оплате взносов в ОПС, является нарушением пенсионных прав граждан.

Принимая во внимание, что неуплата предприятием в установленный законом срок и в установленном законом объеме страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, исковое требование прокурора являются правомерным.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, находя его законным и обоснованным.

Согласно п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

К ведению арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Разграничение подведомственности подобного рода дел между общими и арбитражными судами должно производиться исходя из характера спорного правоотношения и статуса его сторон.

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены в интересах физических лиц и Российской федерации, возникший спор не основан на экономической деятельности сторон, нарушения правил подведомственности, на которое ссылается заявитель жалобы, по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кстовского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: