Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-6451

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е.Б

., судей Кузиной Т.А., Сокуровой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Голуб В.Н.,

с участием истца Сомкина А.В. и его представителя Марцевой О.В. (в порядке ст.53 п.6 ГПК РФ), представителя ответчика Громовой Г.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Сомкина А.В,

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10 апреля 2012 года

по иску Сомкина А.В, к войсковой части N, войсковой части N, военному комиссариату Нижегородской области о взыскании убытков в виде недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Сомкин А.В. обратился в суд с иском к ответчикам войсковой части N, войсковой части N, военному комиссариату Нижегородской области о взыскании убытков в виде недополученной пенсии, в обосновании своих требований указал следующее.

27 ноября 2008 года в соответствии с Приказом N изданным командиром войсковой части N, истец был уволен из эксплуатационного технического взвода, эксплуатационно-технической роты, в запас по истечению срока контракта (подпункт "Б" пункта 1 ст.51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе") и ст.34 Положения о порядке прохождения службы. Истец исключен с 03 декабря 2008 года из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения, направлен на учет в военный комиссариат Кулебакского района Нижегородской области.

Общая продолжительность военной службы истца в Вооруженный силах РФ на момент увольнения по состоянию на 02 декабря 2009 года составляет: календарная 12 лет, льготная 22 года, выслуга в отдаленной местности на 01 декабря 2008 года составляет 09 лет 11 месяцев.

В связи с увольнением истца Командованием войсковой части N на его имя был выписан денежный аттестат N, который направлен секретной почтой в адрес командира войсковой части N.

28 января 2009 года по прибытию по месту жительства в "адрес", истец обратился в отдел социального и пенсионного обеспечения Военного комиссариата Нижегородской области через военкомат г.Кулебаки и Кулебакского района за назначением пенсии в соответствии с Законом РФ от "..." N. Однако в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. в его личном деле отсутствует денежный аттестат, что подтверждается письмом от 08 октября 2010 года.

Истец считает, что в назначении пенсии ему было отказано необоснованно, право на пенсию возникло у истца с момента увольнения, т.е. с "...", однако по вине ответчиков пенсия была назначена только с 22 ноября 2009 года.

В соответствии со ст.ст.15, 1064 ГК РФ, Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" истец просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке убытки в виде недополученной пенсии за период с 22 ноября 2008 года по 27 ноября 2009 года в размере "..." руб.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке убытки в виде недополученной пенсии за период с 04 декабря 2008 года по 21 ноября 2009 года в размере "..." руб, расходы по оплате проезда в размере 3200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере "..." руб.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец и его представитель Марцева О.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Нижегородской области по доверенности Разумейко А.В. исковые требования не признал. Суду пояснил, что пенсия истцу назначена и выплачена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Истец обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии 22 ноября 201 1года. Каких-либо иных заявлений от истца в ВК НО не поступало, в связи с чем, оснований для назначении истцу пенсии с иной даты не имеется.

Представители ответчиков войсковой части N, войсковой части N в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10 апреля 2012 года в иске Сомкину А.В. к войсковой части N, войсковой части N, военному комиссариату Нижегородской области о взыскании убытков в виде недополученной пенсии, судебных расходов отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Сомкин А.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся по делу лиц

, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу убытков в виде недополученной пенсии за спорный период с учетом даты подачи истцом заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Однако, с этим выводом согласиться как не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституция Российской Федерации относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, части 1 и 2).

Согласно статье 51 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (орган социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. При этом назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст.6 настоящего Закона лицам, указанным в ст.1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст.51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу ст.ст.53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 ноября 2008 года в соответствии с приказом N, изданным командиром войсковой части 77510, истец был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта (подпункт "Б" пункта 1 ст.51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе") и ст.34 Положения о порядке прохождения службы. Истец исключен с 03 декабря 2008года из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения, направлен на учет в военный комиссариат Кулебакского района Нижегородской области.

Общая продолжительность военной службы истца в Вооруженный силах РФ на момент увольнения по состоянию на 02 декабря 2008 года составляет: календарная - 12 лет, льготная - 22 года, выслуга в отдаленной местности на 01 декабря 2008 года составляет 09 лет 11 месяцев.

В связи с увольнением истца командованием войсковой части N на его имя был выписан денежный аттестат N, который направлен секретной почтой в адрес командира войсковой части N для проверки в соответствии с установленным порядком взаимодействия согласно Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", п.3 Приказа Министра обороны РФ от 09.08.2007 г. N 325 "Об утверждении Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим".

Также из материалов дела следует, что 28 января 2009 года Сомкин А.В. обратился в отделение социального и пенсионного обеспечения Военного комиссариата г.Кулебаки за назначением пенсии за выслугу лет от МО РФ, где было выявлено, что денежный аттестат истца в личном деле отсутствует, в связи с чем личное дело и пакет документов в Военный комиссариат Нижегородской области для назначения пенсии за выслугу лет не направлялся. Указанное обстоятельство подтверждено пояснениями истца, а также справкой военного комиссариата по г.Кулебаки и Кулебакскому району Нижегородской области (л.д.35).

В период 2009-2010 годов истец и военный комиссариат по г.Кулебаки и Кулебакскому району Нижегородской области лично и через военную прокуратуру принимали меры к розыску и установлению места нахождения денежного аттестата путем направления запросов в войсковые части, в обязанности которых входило оформление, проверка и направление документа адресату.

В ноябре 2010 года от сотрудников Кулебакского райвоенкомата истцу стало известно о том, что 6 февраля 2009 года денежный аттестат поступил в Военный комиссариат Нижегородской области после проверки из войсковой части 01990. Факт поступления денежного аттестата 6 февраля 2009 года в Военный комиссариат Нижегородской области подтвержден пояснениями представителя ответчика и материалами дела (л.д.86).

Из материалов дела следует, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 22 ноября 2010 года.

Пенсия истцу была назначена со дня обращения, то есть с 22 ноября 2010 года, с выплатой денежных средств за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно п.п.40, 41 п.11 Указа Президента РФ от 01.09.2007 г. N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" задачами военных комиссариатов, в том числе, является организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат; организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 15 ч.1, 2 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина?подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 2 статьи 58 указанного Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем этот Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа.

Между тем, как следует из совокупности исследованных доказательств по делу, задержка с назначением пенсии возникла из-за виновного поведения военного комиссариата по г.Кулебаки и Кулебакскому району Нижегородской области, который не вправе был не принимать у истца заявление о назначении пенсии 28 января 2009 года, и Военного комиссариата Нижегородской области, в распоряжении которого с 6 февраля 2009 года находился денежный аттестат истца, выданный целевым назначением в связи с назначением пенсии по выслуге лет, и при отсутствии пенсионного дела военнослужащего длительное время и неизвещении Сомкина А.В. о его поступлении, а также в связи с отсутствием надлежащего контроля за работой районного военкомата по формированию пенсионных дел.

Указанное бездействие ответчика Военного комиссариата Нижегородской области как юридического лица, в структуру которого входит военный комиссариат по г.Кулебаки и Кулебакскому району Нижегородской области, повлекло причинение истцу убытков в виде недополученной пенсии за период с 4 декабря 2008 года по 21 ноября 2009 года в общей сумме "..." руб, размер которой по делу не оспаривался (л.д.48).

Поскольку право истца на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено, чем ему был причинен ущерб, то он имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возмещение ущерба истец просит произвести с учетом индексации подлежащих взысканию сумм за указанный период в связи с инфляционными процессами и изменением покупательской способности рубля, что признается судебной коллегией общеизвестным фактом.

С учетом указанных обстоятельств сумма убытков в виде недополученной пенсии подлежит индексации на индекс потребительских цен за период с ноября 2009 года по август 2012 года по следующему расчету: "..." руб х 100,3% (ноябрь 2009 года) х 100,4% (декабрь 2009 года) х 108,8% (за 2010 год) х 106,1 (за 2011 год) х 104,5% (за период января-июля 2012 года) = "..." руб.

Указанная сумма "..." руб подлежит взысканию с ответчика ВК НО в пользу истцу в качестве возмещения убытков в связи с неполучением пенсии за период с 4 декабря 2008 года по 21 ноября 2009 года с учетом индексации. В этой части исковые требования подлежит удовлетворению.

Оснований для взыскания убытков в большем размере по расчету истца, исходя из существующего размера пенсии, оснований не имеется, поскольку повышение размера пенсии военнослужащим за период с 2008 года по настоящее время не основано только на инфляционных процессах и росте цен, но и на положениях Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии с которыми пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также являются необоснованными исковые требования, предъявленные к войсковой части N и войсковой части N, поскольку виновных действий указанных юридических лиц по неправильному оформлению денежного аттестата истца для назначения пенсии, его проверке и пересылке в уполномоченный пенсионный орган не установлено.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с Военного комиссариата Нижегородской области в пользу Сомкина А.В. подлежат взысканию судебные расходы в соответствии с положениями ст.88, 94, 100, 98 ГПК РФ, состоящие из расходов (издержек, связанных с рассмотрением дела) на проезд из г.Кулебаки в г.Нижний Новгород и обратно для участия в судебных заседаниях 6 февраля и 13 марта 2012 года истца и его представителя в сумме "..." руб ( "..." руб х 2 человека х 4 поездки), что подтверждено проездными билетами (л.д.86) и расходов на оплату услуг представителя по данному делу, которые с учетом характера спора, длительности рассмотрения его судом, частичного удовлетворения исковых требований, а также критерия разумных пределов определяется судебной коллегией в размере "..." руб.

Руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Сомкина А.В, к войсковой части N, войсковой части N, военному комиссариату Нижегородской области о взыскании убытков в виде недополученной пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Нижегородской области в пользу Сомкина А.В, убытки в виде недополученной пенсии за период с 4 декабря 2008 года по 21 ноября 2009 года в размере "..." руб с учетом индексации, судебные расходы по оплате проезда "..." руб, расходы на представителя "..." руб, а всего "..." руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сомкина А.В, к войсковой части N, войсковой части N, военному комиссариату Нижегородской области о взыскании убытков в виде недополученной пенсии - отказать.

Председательствующий

Судьи