Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2012 г. по делу N 12-119/12

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Реутова Ю.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Заполярье -С" - адвоката Гасюка Владимира Иосифовича на постановление судьи Салехардского городского суда от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2012 года общество с ограниченной ответственностью "Заполярье-С", ИНН N признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с конфискацией игрового оборудования - игровых терминалов, изъятых в лотерейных клубах "РусЛото", расположенных по адресам: "адрес"

В жалобе на указанное постановление представитель ООО "Заполярье-С" адвокат Гасюк В.И. ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу, а также в связи отсутствием события правонарушения и неправильной квалификацией правонарушения по части 1 статьи 14.1.1, так как данная статья внесена в КоАП РФ значительно позже, чем выявлено правонарушение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела 26 марта 2011 года в ходе проведения оперативно - розыскного мероприятия: "проверочная закупка" в лотерейных клубах "РусЛото", расположенных по адресам: "адрес" установлены факты проведения азартных игр без лицензии на осуществление данного вида деятельности. В результате проведенного оперативно - розыскного мероприятия по указанным адресам изъяты игровые терминалы с сопутствующей к ним аппаратурой, кассы, бухгалтерская и иная документация, а также иные предметы, имеющие отношение к проведению игорной деятельности. ОМВД по г. Салехарду в рамках проводимой проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ организована документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО "Заполярье-С" и компьютерное исследование игровых терминалов для определения законности их использования.

По результатам проведенной проверки 15 января 2012 года старшим следователем СО ОМВД России по г. Салехарду Тасимовым О.К. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела N 20122020 по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "б" части 2 статьи 171 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением заместителя прокурора г. Салехарда Трубицына Д.А. вышеуказанное постановление о возбуждении уголовного дела отменено, как не отвечающее части 4 статьи 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Определением N 348 от 29 января 2012 года в отношении ООО "Заполярье-С" возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определением и.о. начальника полиции ОМВД России по г. Салехарду срок административного расследования по возбужденному делу продлен на один месяц - до 29 марта 2012 года.

Оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Салехарду 29 марта 2012 года составлен протокол об административном правонарушении N 89 ЮЛ000016 по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанный протокол и материалы проверки переданы на рассмотрение в Салехардский городской суд.

Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (введенной в действие Федеральным законом от 20.07.2011 N 250-ФЗ) установлена административная ответственность за организацию, проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

В протоколе об административном правонарушении N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в ходе проведенной проверки игровых клубов "РусЛото", расположенных в "адрес" по адресам: "адрес" принадлежащих ООО "Заполярье-С" выявлена организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства проведения какой-либо проверки игровых клубов "РусЛото" по указанным адресам ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность ООО "Заполярье-С" по организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в клубах "РусЛото", расположенных в "адрес" по адресам: "адрес" была выявлена в ходе проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП за N ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается также иными, собранными по делу материалами: актами проверочных закупок, протоколами осмотра места происшествия с изъятием предметов и документации, объяснениями лиц, опрошенных по делу и другими.

Статья 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяя момент начала и окончания срока привлечения к административной ответственности, устанавливает, что началом течения указанного срока следует считать момент совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - день обнаружения правонарушения (часть3 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), окончанием срока привлечения к административной ответственности всегда является вынесение компетентным органом постановления по делу об административном правонарушении.

Часть 1 указанной статьи помимо общих сроков привлечения к административной ответственности 2 месяца (при рассмотрении дела судьей, - три месяца) содержит отдельные категории дел, по которым течение указанных сроков продлено. Так, с учётом специфики правовых норм, нарушение которых и повлекло возникновение рассматриваемого административного правонарушения, срок привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год с момента его совершения, либо обнаружения.

То обстоятельство, что по результатам проверки было возбуждено, а потом прекращено уголовное дело, не является основанием для продления установленного срока привлечения к административной ответственности, поскольку предусматривающая ранее такое условие часть 4 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года N 15-П). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Все доказательства, представленные суду по данному делу, согласованно, последовательно и определённо указывают на выявление признаков правонарушения в деятельности ООО "Заполярье-С" 26 марта 2011 года.

Содержащийся в материалах дела протокол об административном правонарушении от 29 марта 2012 года N89 ЮЛ000016 по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ не соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может являться основанием установления значимых по делу обстоятельств.

Так, из протоколов осмотра места происшествия от 26 марта 2011 года следует, что при осмотре помещений лотерейных клубов "РусЛото", расположенных по адресам: "адрес" с места происшествия были изъяты игровые терминалы в количестве 35 штук из клуба по "адрес" и 33 игровых автомата из клуба по улице Республики, 167. Доказательств, подтверждающих осуществление ООО "Заполярье-С" игорной деятельности с использованием какого-либо иного игрового оборудования по состоянию на 29 марта 2012 года в представленных материалах административного дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, судья первой инстанции неверно определил момент начала течения срока привлечения к административной ответственности, сославшись на обнаружение правонарушения 29 января 2012 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заполярье-С" подлежало прекращению.

Однако, в нарушение указанных норм 17 апреля 2012 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности суд первой инстанции рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление Салехардского городского суда от 17 апреля 2012 года, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Отменить постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заполярье - С" ИНН N

Прекратить производство по данному административному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Возвратить собственнику игровое оборудование, изъятое в лотерейных клубах "РусЛото", расположенных в городе Салехарде по адресам: "адрес", улица "адрес" принадлежащее ООО "Заполярье - С".

Судья Ю.В. Реутова

Копия верна

Судья Ю.В. Реутова