Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 03 октября 2012 г. по делу N 33-2659

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей коллегии Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах Земсковой С.Н., Жировой Л.В., Иванова М.Н., Бурдуковской А.Г., Джабраиловой О.А., Кабаковой Т.А., Клепалова А.К., Буяновой О.А., Клочко А.Н., Чинавлевой Е.К., Пономаревой А.И., Чернецкой С.А., Лошкарева А.К. к МБОУ "Багдаринская средняя общеобразовательная школа", Отделу образования местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район", Министерству образования и науки РБ об обязании начисления и взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" Ястребова В.Н.

на решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 20 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск прокурора Баунтовского района удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" начислить за период с .... по .... заработную плату:

Земсковой С.Н. - ... руб., Жировой Л.В. - ... руб., Иванову М.Н.- ... руб., Бурдуковской А.Г. - ... руб., Джабраиловой О.А. - ... руб., Кабаковой Т.А. - ... руб., Клепалову А.К. - ... руб., Буяновой О.А. - ... руб., Клочко А.Н. - ... руб., Чинавлевой Е.К. - ... руб.

Пономаревой А.И. - ... руб., Чернецкой С.А. - ... руб.

Лошкареву А.К. - ... руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" в пользу:

Земсковой С.Н. - ... руб., Жировой Л.В. - ... руб., Иванова М.Н.- ... руб., Бурдуковской А.Г. - ... руб.

Джабраиловой О.А. - ... руб., Кабаковой Т.А. - ... руб., Клепалова А.К. - ... руб., Буяновой О.А. - ... руб., Клочко А.Н. - ... руб., Чинавлевой Е.К. - ... руб., Пономаревой А.И. - ... руб., Чернецкой С.А. - ... руб.

Лошкарева А.К. - ... руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" государственную пошлину в бюджет муниципального района в сумме ... руб.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора Дмитриевой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, прокурор Баунтовского района Бурятии, действуя в интересах Земсковой С.Н., Жировой Л.В., Иванова М.Н., Бурдуковской А.Г., Джабраиловой О.А., Кабаковой Т.А., Клепалова А.К., Буяновой О.А., Клочко А.Н., Чинавлевой Е.К., Пономаревой А.И., Чернецкой С.А., Лошкарева А.К., просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" начислить указанным лицам заработную плату с учетом отпускных и взыскать: в пользу Земсковой С.Н. за период работы с ... по ... - ... руб.; Жировой Л.В. за период работы с ... по ... - ... руб.; Иванова М.Н. за период работы с ... по ... - ... руб.; Бурдуковской А.Г. за период работы с ... по ... - ... руб., Джабраиловой О.А. за период с ... по ... - ... руб.; Кабаковой Т.А. за период работы с ... по ... - ... руб.; Клепалова А.К. за период работы с .... по .... - ... руб.; Буяновой О.А. за период работы с .... в размере ... руб.; Клочко А.Н. за период с .... по .... - ... руб.; Чинавлевой Е.К. за период работы с .... по .... - ... руб., Пономаревой А.И. за период работы с .... по .... - ... руб.; Чернецкой С.А. за период работы с .... по .... - ... руб.; Лошкарева А.К. за период работы с .... по .... - ... руб.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по коллективной жалобе работников Багдаринской средней общеобразовательной школы по факту недоначисления и невыплаты заработной платы с .... Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, к которой затем должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В нарушение требований трудового законодательства заработная плата истцам в вышеприведенные периоды, выплаченная без учета районного коэффициента и северной надбавки, была меньше предусмотренного законом минимального размера оплаты труда.

В ходе судебного разбирательства прокурором района заявлено об увеличении требований в части начисления и взыскания заработной платы истцам за период с ... по ....

В суде первой инстанции помощник прокурора Покацкая Е.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что истцы о нарушении своих трудовых прав узнали в январе 2012 года.

Земскова С.Н., Иванов М.Н., Джабраилова О.А., Клепалов А.К.,, Буянова О.А., Чинавлева Е.К., Лошкарев А.К. просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Жирова Л.В., Бурдуковская А.Г., Кабакова Т.А., Клочко А.Н., Пономарева А.И., Чернецкая С.А. в суд не явились.

Представитель ответчика МБОУ "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" Петелина Л.М. в суд также не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила применить последствия пропуска истцами срока обращения в суд.

Представители местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район" и Министерства образования и науки РБ в суд не явились.

Районный суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МБОУ "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" Ястребов В.Н. просит его отменить, ссылаясь на неверное толкование судом положений статьи 129 ТК РФ и неправильное определение приоритета норм трудового законодательства, указывая, что превалирующее значение норм, содержащихся в главе 50 ТК РФ, перед ст.129 ТК РФ законодательно не установлено. Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной зарплате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, действующей именно в этом субъекте. При этом размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая районный коэффициент и процентную надбавку, а также иные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом, и минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением. Суд при принятии решения не принял во внимание положения Регионального соглашения "О минимальной заработной плате в Бурятии" от 26.07.2010г., которое никем не отменено и является действующим.

На заседание судебной коллегии представитель МБОУ "Багдаринская средняя общеобразовательная школа", извещенный о рассмотрении жалобы, не явился.

Прокурор Дмитриева Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим мотивам.

Из материалов дела видно, что Земскова С.Н., Жирова Л.В., Иванов М.Н., Бурдуковская А.Г., Джабраилова О.А., Кабакова Т.А., Клепалов А.К., Буянова О.А., Клочко А.Н., Чинавлева Е.К., Пономарева А.И., Чернецкая С.А., Лошкарев А.К. состоят в трудовых отношениях с МБОУ "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" в качестве ....

Районный суд, разрешая возникший между сторонами спор, пришел к выводу о том, что с учетом пропуска истцами срока обращения в суд, установленного ч.1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, рассмотрению подлежат требования прокурора в части обязания начисления и взыскания заработной платы за период с ... по .... Решение в указанной части сторонами не обжаловано.

С 01 июня 2011 года в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" МРОТ установлен в размере ... руб.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, размер совокупной заработной платы Земсковой С.Н., Жировой Л.В., Иванова М.Н., Бурдуковской А.Г., Джабраиловой О.А., Кабаковой Т.А., Клепалова А.К., Буяновой О.А., Клочко А.Н., Чинавлевой Е.К., Пономаревой А.И., Чернецкой С.А., Лошкарева А.К. за указанные в исковых заявлениях периоды, а также по состоянию на ..., без учета стимулирующих и компенсационных выплат, составил ниже минимального размера оплаты труда, что представителем МБОУ "Багдаринская средняя общеобразовательная школа" не оспаривается.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Учитывая приведенные нормы трудового законодательства, районный суд пришел к верному выводу о том, что возможно установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с положениями главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Нормы вышеуказанной главы Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение повышенной гарантии оплаты труда по сравнению со всеми остальными категориями работников. И эти особенности не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.129 и ст.133 Трудового кодекса РФ.

Из чего следует, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Таким образом, районный суд пришел к правильному выводу о том, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда. После чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Довод жалобы о неверном определении приоритета норм главы 50 Трудового кодекса РФ перед статьей 129 данного Кодекса являются несостоятельными, поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что на истцов, работающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, распространяются специальные гарантии по оплате труда, установленные главой 50 Трудового кодекса РФ, которые должны учитываться при рассмотрении настоящего дела. В то время как статья ст.129 Трудового кодекса РФ, как указано выше, содержится общее понятие заработной платы, оклада, базового оклада, тарифной ставки.

Ссылка в жалобе на то, что суд не принял во внимание Региональное соглашения от 26 июля 2010 года, подлежит отклонению, поскольку не влияет на законность обжалуемого решения с учетом применения к спорным правоотношениям норм федерального законодательства, имеющих большую юридическую силу.

Таким образом, судебная коллегия, проверив обжалуемое решение суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 20 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Кротова Л.М.

Судьи: Казанцева Т.Б.

Назимова П.С.