Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-10187

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Ларионовой С.Г. и Фатьяновой И.П.

с участием прокурора Зотовой Г.Г.

при секретаре: Филиппове А.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Чёрной Е.А. дело по апелляционному представлению прокурора Ижморского района Кемеровской области, Рафикова А.Х.

на определение Ижморского районного суда Кемеровской области от 20.08.2012 года о прекращении производства по делу

по иску прокурора Ижморского района в интересах муниципального образования Ижморский район, КУМИ Ижморского района к ИП Емельяненко О.П. о взыскании задолженности по арендным платежам,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ижморского района в интересах муниципального образования Ижморский район, КУМИ Ижморского района обратился в суд с иском к ИП Емельяненко О.П. о взыскании задолженности по арендной плате. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что между КУМИ Ижморского муниципального района и ИП Емельяненко О.П. заключен договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому КУМИ Ижморского муниципального района передаёт, а ИП Емельяненко О.П. приняла в аренду земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов", находящийся по адресу: Кемеровская обл., Ижморский район, пгт. Ижморский, "адрес", для использования под торговый павильон, общей площадью земельного участка 21 кв.м., в границах, указанных в схеме акта N от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий Ижморскому муниципальному району на праве муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, использование земли является платным. Пунктом 3.2 договора аренды определено, что арендная плата вносится арендатором равными долями не позднее 1-го числа месяца следующего за отчётным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП "Емельяненко" не осуществляла оплату арендных платежей за пользование предоставленным ей земельным участком, в связи с чем образовалась задолженность ответчика на момент подачи настоящего искового заявления в сумме "данные изъяты" руб., из которых основная сумма долга за аренду земельного участка составляет "данные изъяты"., а пени "данные изъяты".

Неуплата арендной платы причиняет имущественный вред бюджету Ижморского района, поскольку указанные денежные средства не поступили в бюджет Ижморского района, что ведёт к нарушению бюджетной целостности.

Просил взыскать с ИП Емельяненко О.П. в пользу КУМИ Ижморского муниципального района задолженность по арендным платежам в размере "данные изъяты", а так же пеню по договору аренды в размере "данные изъяты".

Определением Ижморского районного суда Кемеровской области от 20.08.2012 года, в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, производство по делу прекращено.

В апелляционном представлении прокурор Ижморского района Кемеровской области, Рафиков А.Х., просит определение суда отменить, принять иное решение по данному гражданскому делу.

Указывает, что выводы суда о том, что дело подведомственно арбитражному суду являются неверными, поскольку для такой подведомственности необходима совокупность двух критериев: субъектного состава и спорного правоотношения.

Кроме того, он обратился в суд общей юрисдикции в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Ижморский район" в силу положений ст. 45 ГПК РФ, а из ч. 2 ст. 27, ст. 33 и ст. 52 АПК РФ следует, что прокурор не вправе обратиться в Арбитражный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Таким образом, данный иск подведомственен именно суду общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает необходимым определение суда отменить в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судьей при вынесении обжалуемого определения не учтено, что в силу части 3 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ арендная плата за использование муниципальных земель относится к неналоговым доходам бюджета. Неуплата арендаторами указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета муниципального образования, и, как следствие, неполучение муниципальной собственности, что нарушает интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц - населения, проживающего на территории муниципального образования.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что неуплата арендных платежей, прямо предусмотренных договором аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ причиняет имущественный вред бюджету Ижморского района, ввиду не поступления в него денежных средств и, как следствие тому, нарушения его целостности.

Таким образом, обращаясь в суд с исковым заявлением к ИП Емельяненко О.П., прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения неблагоприятных последствий, в виде не поступления в местный бюджет соответствующих денежных средств им предусмотренных.

Учитывая, что предметом спора является взыскание с ИП Емельяненко О.П. в пользу КУМИ Ижморского муниципального района задолженности по арендным платежам, поступление которых предусмотрено местным бюджетом, то предъявление данного иска соответствует целям защиты интересов муниципального образования.

Обоснование своего права на предъявление настоящего иска приведено прокурором в исковом заявлении, оно является убедительным и основанным на фактических обстоятельствах дела.

Статьей 12 ГК установлены способы защиты гражданских прав, выбор которых принадлежит лицу, права которого нарушены.

При изложенных обстоятельствах спор относительно невыполнения ИП Емельяненко обязательств по оплате арендных платежей в пользу КУМи Ижморского муниципального района, вытекающий из гражданско-правового обязательства (аренды), подлежит разрешению в районном суде, несмотря на то, что ответчиком по иску указан индивидуальный предприниматель. Иск заявлен прокурором в интересах муниципального образования его разрешение в арбитражном суде в силу статьи 52 АПК РФ недопустимо.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что определение суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, ввиду чего подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ижморского районного суда Кемеровской области от 20.08.2012 года отменить, разрешить вопрос по существу: направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: С.Г.Ларионова

И.П. Фатьянова