Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-9071/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Паюсовой Е.Г.,

судей Макаровой Ю.М., Русанова Р.А.,

при секретаре Львовой Т.Л.

заслушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиргиенко А.А. к Зубакину А.А., Семкину Е.В., Обществу с ограниченной ответственностью "Земельно-правовой центр", администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании несоответствующими требованиям закона и нарушающими права смежного землепользователя границы земельного участка, признании недействительным решения администрации города Красноярска о предоставлении в долевую собственность земельного участка, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка

по апелляционной жалобе Сиргиенко А.А.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 18 июня 2012 года, которым постановлено:

"Сиргиенко А.А. в удовлетворении исковых требований к Зубакину А.А., Семкину Е.В., Обществу с ограниченной ответственностью "Земельно-правовой центр", администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании несоответствующими требованиям закона и нарушающими права смежного землепользователя границы земельного участка, признании недействительным решения администрации города Красноярска о предоставлении в долевую собственность земельного участка, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Меры, принятые в целях обеспечения исковых требований на основании определения суда от 12 августа 2011 года, кассационного определения Красноярского краевого суда от 23 ноября 2011 года в виде запрета постановки на кадастровый учет сформированного ООО "Земельно-правовой центр" земельного участка по адресу: г. "адрес", отменить".

Заслушав доклад судьи Макаровой Ю.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сиргиенко А.А. обратилась в суд с иском к Зубакину А.А., Семкину Е.В., ООО "Земельно-правовой центр" о признании несоответствующим требованиям закона и нарушающим права смежного землепользователя сформированный земельный участок, о возложении обязанности по устранению прав смежного землепользователя, мотивируя свои требования следующим.

Требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, а также нежилого здания (строение 3) с кадастровым номером N, расположенных по адресу: г. "адрес". В 2008 году она обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о продаже ей в собственность земельного участка, состоящего в границах N, который прилегает к принадлежащему ей строению N. Управление архитектуры администрации г.Красноярска выдало заключение о возможности продажи земельного участка в собственность, в границах согласно прилагаемой схемы. Письмом от 20.04.2011 года Управление архитектуры дополнительно выдало заключение о возможном формировании земельного участка в точках N

В конце июня 2011 года она узнала, что на формируемый по ее заявке земельный участок имеются другие претенденты - Зубакин и Семкин. В ООО "Земельно-правовой центр" по их заказу были проведены кадастровые работы и сформировано землеустроительное дело, в котором границы испрашиваемого ими земельного участка полностью перекрывают земельный участок, который согласован истцу для выкупа и по которому ООО "Поларис" практически закончило формировать землеустроительное дело для дальнейшего кадастрового учета.

Считает, что данное землеустроительное дело было сформировано с нарушением закона, поскольку с ней, как смежным землепользователем не были согласованы границы земельного участка, который намерены были выкупить Зубакин и Семкин. Также были нарушены требования Правил землепользования и застройки города Красноярска (в ред.решения Красноярского городского Совета депутатов от 29.11.2008 года N 4-55). Сформированное по заявке Зубакина и Семкина землеустроительное дело нарушает Постановление Правительства РФ от 02.02.1996 года N 105 "Об утверждении положения о порядке установления границ землепользовании и застройки городов и других поселений". Кроме того ООО "Земельно-правовой центр" при формировании землеустроительного дела не учел и требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

С учетом уточненных требований просит признать несоответствующим требованиям закона и нарушающим права смежного землепользователя Сиргиенко А.А. сформированные границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. "адрес", признать недействительным решение администрации города Красноярска от 06.09.2011 года N 3181-недв. о предоставлении в долевую собственность Зубакину А.А. и Семкину Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. "адрес", с кадастровым номером N, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенный Департаментом муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска с Зубакиным А.А. и Семкиным Е.В..

Определением суда от 03.10.2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация города Красноярска. Определением суда от 01.11.2011 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в качестве третьего лица Управление Архитектуры администрации города Красноярска.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сиргиенко А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит принять по делу новое решение, удовлетворив ее требования. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Сиргиенко А.А. - Корнева Е.Г., объяснения представителя Зубакина А.А. - Андреевой О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г.Красноярска от 15.02.2005 года N 55/1, Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочиями по использованию и распоряжению земельными участками на территории г.Красноярска.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сиргиенко А.А.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Сиргиенко А.А. является собственником нежилого здания по адресу: г. "адрес" кроме того является собственником земельного участка, площадью 5264 кв.м. по адресу: г. "адрес", с кадастровым номером N

В ответ на обращение истца в 2008 году о передаче истцу земельного участка, занятого, принадлежащим ей на праве собственности нежилым зданием, Управление архитектуры администрации г. Красноярска выдало заключению N 12622 от 18.06.2008 года о возможности продажи земельного участка в собственность, в границах точек N, согласно прилагаемой схеме, при соблюдении ограничений по использованию участка и сервитутов, установленных данным заключением.

Собственниками строений N и N по ул. "адрес" являются Зубакин А.А. и Семкин Е.В., которым распоряжением администрации г. Красноярска N 3181-недв. от 6.09.2011 г. в общую долевую собственность за плату предоставлен земельный участок, общей площадью 8899 кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: г. "адрес" для использования нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны. Ответчики, заключив в дальнейшем с ДМИЗО администрации г. Красноярска договор купли-продажи указанного земельного участка, зарегистрировали на него право собственности в установленном законом порядке 29.09.2011г.

Отказывая Сиргиенко А.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав истца, как смежного землепользования, при формировании земельного участка, преданного в собственность ответчикам.

При этом суд правомерно исходил из того, что в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ, "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежат обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, указанными в ч.3 ст. 39 Закона, в случае уточнения границ формируемого или смежных земельный участков, однако, как усматривается из материалов дела при первичном формировании земельного участка, принадлежащего ответчикам, какое-либо уточнение местоположения границ иных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не производилось. При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Сиргиенко А.А. не относится к лицам, перечисленным в п. 3 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ, поскольку какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: г. "адрес" у нее отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ООО "Земельный правовой центр", которое занималось формированием земельного участка принадлежащего ответчикам, в ситуации отсутствия обязательного согласования местоположения границ земельных участков, предпринимал попытки к извещению Сиргиненко А.А., как владельца строения 3 (трансформаторной подстанции) о согласовании границ земельного участка, однако, истец, злоупотребив своим правом не обращалась на почту за получением извещений, направленных в ее адрес.

При этом суд правомерно посчитал несостоятельной ссылку истца о нарушении стороной ответчика ст. 5 Правил землепользования и застройки г.Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.08.2008 года N 4-55. Пункт 10 указанной статьи предусматривает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автодорогами скверами и другими объектами, не подлежат приватизации. Согласно содержанию топоплана спорного земельного участка, на нем не имеется сведений о наличии на этом участке земель общего пользования, занятых в том числе дорогами и проездами.

Кроме того, истицей не представлено доказательств чинения со стороны ответчиков препятствий в пользовании принадлежащей ей на праве собственности трансформаторной подстанцией. Как правильно отмечено судом первой инстанции Сиргиенко А.А. вправе установить сервитут на земельный участок с кадастровым номером N в случае отсутствия иного подъезда к принадлежащему ей на праве собственности объекту, кроме как через участок ответчиков.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции об отклонении доводов истца о нарушении ответчиками СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.02.2007 года N74, поскольку, как следует из заключения ОАО "Красноярский Промстройниипроект" от 22.06.2011 года, расчет требуемой площади земельного участка для ответчиков, выполнен согласно требованиям СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", границы которого были сформированы с учетом площади, необходимой для использования трансформаторной подстанции.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, как смежного землепользователя, принимая во внимание отсутствие нарушений законодательства со стороны ООО "Земельно-правовой центр" при произведении работ по землеустройству, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении требований Сиргиенко А.А.

Доводы апелляционной жалобы Сиргиенко А.А. о несогласии с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не принимает во внимание по изложенным выше мотивам.

В целом доводы апелляционной жалобы Сиргиенко А.А. фактически повторяют позицию истца в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, аналогичны тем, которые проверялись судом при разрешении спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.

Решение суда об отказе в удовлетворении иска основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 18 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сиргиенко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: